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西吉县吉强镇村级财务管理现状调查 随着农村经济的不断发展，农村经济的管理无法适应当前社会主义新农村建设的新农村。笔者对西吉县吉强镇27个行政村的村级财务管理进行了深入细致的调查。 1 镇农村经济发展现状 西吉县吉强镇辖27个行政村, 177个村民小组, 3个居委会, 总人口7.6万人, 其中农业人口4.5万人, 总土地面积2.51万hm2, 其中耕地面积1.22万hm2, 退耕还林面积0.67万hm2, 2013年实现工农业总产值5.24亿元, 农民人均纯收入6 383元, 全镇有村办企业3个, 有经济收益的村3个, 村级公路畅通, 办公场所齐全, 全镇村级固定资产达635.8万元。村级支出一般包括设施农业、扶贫资金、办公费、基础设施建设、工程补助、计划生育经费、村干部报酬等。 2 存在的问题 2.1 “村账镇管”运行中存在的问题 虽然财务管理制度很健全, 但执行不力的现象时有发生。另外, 近年来虽然实施了“村账镇管”, 但在运行过程中存在一定的问题, 虽然进行了财政、农经人员培训, 安装了财务软件, 公布了管理制度和工作人员职责, 但仍有一小部分资金在村干部个人名下, 这就造成了公款私存的现象。 2.2 人管钱的形式 据调查有少部分村采取“多人收钱, 多人管钱”的形式, 造成“谁收钱, 谁花钱”的局面。长时间形成了“四不”现象, 即不算账、不结账、不报账、不记账。 2.3 会计的基本基础是薄弱 2.3.1 村“本账”的现状 笔者在2013年村干部换届审计调查中发现大部分村没有按《村集体经济组织会计制度》的规定记账, 有80%的村报账员手中只有票据和“本本账”, 而没有现金日记账, 有20%的村报账员只记流水账。 2.3.2 固定资产未录入 审计检查中发现大部分村收钱不开正式收据, 开支没有正式发票, 原始凭证大量使用白条, 没有项目预决算书和验收单的结算, 大额的自制白条一张高达数千元, 严重违反了财务管理制度中取得合法真实原始凭证的规定;大部分村的固定资产未入账。如村委会的土地、房屋, 上级部门配发的桌椅、电脑、电教设备、资料柜等财产。 2.3.3 旧会计账本不衔接造成部分集体资产流失 由于不重视会计档案的管理工作, 会计档案不完整, 旧会计的单据、账本未上交, 新会计建账无法衔接, 再加之变更后的财务人员未办理移交手续, 新任会计旧账未接、新账未建, 造成了部分集体资产的流失。 2.4 增加了农村审计的编制 按照《村集体经济组织会计制度》的规定, 村级财务的主管机构各级农村经营管理部门均属于事业单位, 对审计中发现的问题没有处理权, 只有建议权, 加上近年来乡镇机构改革导致农经管理人员编制减少, 弱化了农村经营管理部门对村级财务的监督职能, 使审计出的问题不能及时处理, 大大降低了农村审计的效果。在2013年村两委换届审计过程中大部分村有民主理财小组机构, 但无人员设置, 更没有成立村民理财监督委员会, 只有极少数的村有机构和人员。 2.5 运营机构设置不合理 财务公开是民主理财的重要手段, 其实质是让群众参与财务管理, 增强村级财务透明度, 密切干群关系。但目前极少数村村民理财小组机构设置但并未发挥作用, 对村民关心的如退耕还林补助粮款、农村危房危窑指标及补助款、扶贫开发、农资补贴、粮食直补等重要、重大事件公布不及时, 甚至不公开, 更没有会议记录。只有部分村做到按时公开, 有些村公开内容不全面, 只公开结果不公开过程, 导致村民对村财务状况不了解, 上访事件时有发生。 2.6 文化结构及年龄结构 村级财务管理人员年龄老化, 文化程度偏低, 任职时间短。并且大多数没有经过业务培训上岗。全镇27个村财务人员未培训上岗的有10人;从文化结构上看, 初中文化程度的5人, 具有中专文化程度的2人, 高中文化程度的20人, 知识老化, 技能低下, 会计电算化接受能力差;从年龄结构上看, 35岁以下的10人, 36~40岁的5人, 41~50岁的6人, 50岁以上的6人, 年龄偏大的占多数;从任职时间上看, 任职3年内的有8人, 5年以下的10人, 5年以上的9人, 学习知识少, 业务生疏, 新事物的接受能力差。 3 前村级财务管理工作中存在的问题 通过对西吉县吉强镇村级财务管理的调查, 发现了许多当前村级财务管理工作中存在的共性问题。因此, 建设社会主义新农村, 应针对村级财务管理中存在的问题加以规范管理, 从而夯实新农村建设基础, 加快新农村建设的步伐。