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国际工程总承包项目的风险控制 0 国际工程总承包实施风险的控制 近年来，中国企业参与国际工程合同的项目越来越多。国际工程合同的风险控制尤为重要。公司要确保良好实施并顺利交付项目。笔者根据近年来我院承担的多个国外水泥工程总承包项目的实际运作体会, 谈谈国外工程总承包项目的风险控制。 1 总承包项目 我院先后在阿联酋、也门、越南、巴西、土耳其、伊朗等国家参与了国外水泥工程总承包项目。经过实践, 我们感到国外总承包项目存在许多风险, 主要有:合同条款风险、成本风险 (包括材料价格上涨风险、汇率风险、收汇风险等) 、工期风险、达标达产考核项目移交风险以及影响项目执行的其他不确定因数的风险。 1.1 合同签订的风险 国外总承包项目通常都需通过招投标取得合同。在招投标阶段以及合同谈判与签署阶段, 主要存在以下三大风险: 其一:在招投标阶段, 企业如果对业主的招标书没有充分理解, 或对投标文件未能认真审核, 对合同条款未能认真研究或研究不够, 尤其是在投标阶段对项目成本未能准确地测算或遗漏很多应该计入但未计入的费用, 在上述情况下, 一旦签订了国外总承包项目合同, 就会给该项目的执行留下非常大的风险。 其二:国外总承包项目的合同包括主合同、投标文件、招标文件及合同规定的各种附件。企业合同工程师往往在合同谈判与签订时只注重主合同条款的研究, 如果合同工程师未介入投标文件 (包括技术方案) 的讨论和审核, 可能会出现将招标文件中的很多不合理要求复制到投标文件中, 以致造成投标文件或技术附件中存在很多难以实施的承诺, 给项目实施留下很大风险。 其三:合同技术条款中含有很多具体的技术要求, 而不同的技术要求对项目成本的影响很大。比如:业主对某项设计标准的特殊要求可能会使设备或土建成本大幅增加。在项目投标阶段, 成本测算往往由费控人员完成, 如果设计人员未能就设计标准的提高造成的成本增加与费控人员及时沟通和配合, 费控人员则可能仍然按照常规测算项目成本, 其结果亦将给项目执行留下很大风险。 不同设计要求、不同合同条款、不同施工条件、不同价格水平对项目成本的影响是非常大的。故在项目投标、合同谈判与签署阶段存在着因对招标文件、投标文件、技术附件及合同其它不利条款对项目实施带来的风险, 需要引起企业的高度重视。 1.2 调试与试验费、项目财务费以及样品费用 总承包合同签订后, 项目的成本控制是工程总承包项目管理的一项重要内容。国外总承包项目的实施成本主要由以下内容构成:施工临建费、土建费、设备及材料采购费、设备及材料运输费、安装费、调试和试验费、项目管理费、保险费以及财务费用等。上述费用除了通过科学严格的管理以达到控制项目成本目的外, 项目实施过程中仍然存在诸多成本风险, 其风险形式主要有:项目实施过程中材料大幅涨价造成成本大幅增加的风险;项目实施过程中汇率变化造成项目费用增加的风险;当地税收、签证费用的政策性变化造成项目费用增加的风险;现场工人的管理不当引起群体事件亦会对项目的工期及成本增加带来风险;安全生产事故造成成本增加的风险;项目实施地区的材料供应、施工设备的租赁、协作条件及治安环境对项目的材料采购及设备的清关运输和保管费用也存在很多不确定性的风险。 1.3 项目未及时两 (1) 工期延误造成成本费用增加的风险。 (2) 达标达产考核达不到合同规定的保证指标, 项目无法按时移交被罚款的风险。 (3) 其他不确定因数的风险, 包括但不限于:业主不能按时付款以及工程尾款不能按期收回存在的风险;由于业主原因导致项目延期或停止项目执行的风险;不同国别存在的当地政治动荡、海盗及社会环境对项目的实施风险。 2 合同实施风险识别 国外总承包项目的风险控制要从项目的风险识别开始。虽然国外总承包项目管理中有许多风险是所有项目都具有的共同风险, 但由于各项目的合同差异、地区条件差异、环境差异及执行项目时段的国际经济形势的差异, 各工程存在的风险还是有所不同的。故在项目合同签订后, 应针对具体项目组织相关人员对该项目实施的风险进行分析, 明确我们在具体项目实施过程中所面临的风险, 了解这些风险可能会对项目实施产生的影响, 从而提前制定风险应急对策以降低或化解风险对项目产生的影响。 项目的风险识别不能仅靠项目经理、管理层或少数风险控制人员来识别。在合同签订后应组织相关人员对合同进行认真研究评审, 尽可能地清理并查找出项目实施过程中所面临的可能风险。对于某具体总承包项目, 应将主合同及合同附件分发给项目经理、各专业设计负责人、采购工程师、物流工程师、费控工程师、合同工程师、计划工程师等相关人员, 各相关人员从项目设计、设备采购和运输、现场施工准备、土建施工、设备安装等各方面按专业分别对合同及合同附件进行研究。此外, 还应对合同规定的设计标准、设计方案、设备要求、保证指标及