国有企业改制全体员工持股实施方案13.pdfVIP

国有企业改制全体员工持股实施方案 第一部分国有企业改制定义 国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有 控股企业(不包括国有控股的上市公司) 改制为国有资本控股、 相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制 企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式， 以便适应于社会主义市场经济的发展。 第二部分改制程序及具体步骤 一、改制程序 （一）成立改制组织 （二）进行产权界定 （三）进行清产核资 （四）财务审计 （五）进行资产评估 （六）确定改制方案并形成相关文件 （七）召开职工代表大会，形成大会决议 （八）制定改制后新企业的企业章程 （九）申请与办理报批手续 （十）变更公司登记与税务登记 （十一）进行相关权属登记 二、具体改制步骤 1 （一）成立改制组织 成立以企业的资产所有者代表为首的改制事情组，或者根 据情况需要由政府、企业主管部门派驻事情组对企业改制进行 指导或者组织实施。企业充分进行改制宣传，使企业部分职工 对改制告竣共识，初步完成改制计划，到工商部门对改制企业 名称进行预核准。（二）进行产权界定 国有企业改制中的一项基础性事情就是产权界定。通过对 企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产 权，哪些是企业在经营过程当中的积累。根据一些企业改制的 成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可 行。一是按时间为界，在某一时间从前企业取得的财产视为国 度投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企 业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财 产。二是政府以规范性文件的方式划定按照一定的比例或者按 照一定原则确定的比例来界定产权。 （三）进行清产核资 国有企业改制，必须对企业各种资产、欠债进行全面当真 的的清查清查，，做做到到账账、、卡卡、、物物、现、现金等齐全金等齐全、、正正确、一确、一致致。要按。要按照照 谁谁投资、投资、谁谁所有、所有、谁受益谁受益 的原则，核实和界定国有资本金及 其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有 产权。企业改制中涉及资产损失认定与处置惩罚的，必须按有 关划定履行批准程序。改制企业法定代表人和财政负责人对清 产核资结果的真实性、正确性负责。（四）财政审计 2 国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单元决定约 请具备资格的会计师事务所进行财政审计。凡改制为非国有的 企业，必须按照国度有关划定对企业法定代表人进行离任审计。 改制企业必须按照有关划定向会计师事务所或政府审计部门提 供有关财政会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。任何人不 得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚伪资 料文件或违法办理睬计事项。（五）进行资产评估 根据国务院《国有资产评估管理举措》及其配套法规、规 章的划定对该当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制 计划。 聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评 估。国有控股企业进行资产评估，要严格履行有关法律法规规 定的程序。向非国有投资者转让国有产权的，由直接持有该国 有产权的单位决定聘请资产评估事务所。企业的专利权、非专 利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。评估结 果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核 准。 （六）确定改制方案并形成相关文件 事实上，这一项工作从改制工作一开始就随之开始。改制 方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介 机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业 和国有参股企业除外）制订。至此应当完全形成一个确定的方 案并且完善所有法律、财务及其他改制文件。改制方案内容包 括： （1）企业基本情况； 3 （2 ）企业经济性质的变化情况 （3 ）企业经济性质的变革情况 （4 ）企业在职职工的安置情况 （5 ）离退休等人员费用预留的情况 （6 ）资产清理、财务审计、产权界定、资产评估等情况； （7 ）现有资产、债权债务的处置方案； （8 ）企业净资产的处置方案和出资人出资