第四章教育行政体制-ppt课件.pptxVIP

7月上旬的一天，某市一中专学校收到经过 省、市两级教育委员会批转的、由国家教委 发布的关于加强学校春季卫生保健，预防多 发病、传染病流行的通知。国家教委的发文 时间为3月24日。省、市教委在其批文中都 指出，学校春季卫生保健十分重要，国家教 委的通知是及时的，望各学校认真学习和领 会通知精神，采取各种有效措施贯彻通知要 求。 1 i 国家教委通知的主要内容目前已进入春季，气候转暖。 正是各种多发病、传染病容易流行的季节。为了保护 学生身体健康，增强学生体质，培养德、智、体全面 发展的社会主义建设者和接班人，各级教育行政部门 和各大、中、小学校都应当十分重视学校春季卫生保 健，预防多发病、传染病在学校发生。一旦发现疫情， 应当采取有效措施加以防治，以免广泛流行、传染， 造成严重后果。 i 思考题： ①学校春季卫生保健是否需要由国家最高教育行政部 门发布通知，给予指导？ ②你认为通知迟到的根源何在？你有什么改进建议？ 2 一位从小生活在中国大陆， 20世纪80年代初自费跑 到美国留学，然后留在美国工作的美籍华人前几年 写了一本书。书里谈到了他对美国教育的感受，其 中有这么一段话： 美国联邦政府虽然也有一个教育部，但是美国 联邦教育部并没有权力过问美国任何一间私立学校 的结构组织、教育路线、教学方法。美国联邦教育 部也没有权力干涉美国任何一州一县一市一学区公 立学校的事务。 3 实际上，美国联邦政府的教育部只是一个官僚 机构， 没有实用功能。美国学生在国际学术 比赛中连年名落孙山，美国联邦教育部不承 担责任，美国人也不会埋怨美国联邦教育部。 美国学生某方面有些长进，美国联邦教育部 也没有理由据为己功，美国人也不认为那是 美国联邦教育部的功劳。 4 ¡ 反映出不同的管理教育事业的制度体系，各级 教育机构的设置、权限分配等方面的问题。 ¡ 在考察某国教育管理现象时，我们需要获得一 个宏观的图景，也就是了解该国的教育事业是 以什么样的制度体系统整在一起的、该国的教 育机构是什么样的组织存在形式、其中各级的 责权是如何分配的？ 5 第四章 教育行政体制 6 一、 教育行政体制及其类型 (一)教育行政体制的概念 (二)教育行政体制的类型 (三)我国的教育行政体制 二、我国的教育行政体制改革 (一)我国教育行政体制的演变 (二)我国教育行政体制的改革 1.基础教育行政体制改革 2.高等教育行政体制改革 3.职业教育行政体制改革 4.民办教育行政体制改革 主要内容 7 一、教育行政体制的含义 ◆ 何谓“体制”？ “体制”一词原是生物学上的一个概念， 指生物器官的配置形式，后引申为国家机 关、企事业单位的组织制度，从组织学的 角度而言， 体制主要指机构的设置、隶属 关系和权限划分等内容。 第一节 教育行政体制及其类型 8 ★教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系 统，换言之，也就是国家对教育的领导管理的 组织结构形式和工作制度的总称。 ★教育行政体制的构成： 1.教育行政组织机构的设置； 2.各级教育行政机构的隶属关系； 3.各级教育行政机构相互间的职权划分； 9 ◆ 何谓“教育行政体制”？ ¡ 教育组织系统相当庞大，涉及宏观和微观 层面。有关各级政府管理教育事业的部分， 一般被称为教育行政体制；有关学校内部 管理的部分，通常称为学校管理体制。 ¡ 教育管理体制所要解决的核心的问题是： 中央政府与地方政府、教育管理部门与学 校围绕教育事权方面的权限划分。 10 ★ (一)中央集权制和地方分权制 ★ (二)从属制和独立制 ★ (三)专家统治制和非专家统治 制 二、教育行政体制的类型 11 令中央集权制：国家权力集中于中 央政府，地方各级政府服从和接 受中央政府的领导和统治。中央 和地方的关系，明显表现为一种 e.g. 法国，前苏联，中国，罗马尼 亚，朝鲜 (一)中央集权制与地方分权制 垂直的、领导与被领导的隶属关系。 12 令有利于统一国家的教育方针、政策， 有利于制定统一的教育发展规划。 令有利于中央调节各地教育的不平衡发 展，加强对落后地区教育事业的扶持 和帮助。 令有利于促进教育标准的统一，各地可 据之评估和检查教育事业的发展状况。 中央集权制的优点 13 ★ 容易形成不顾地方特点和条件，强求一致的 局面，对地方因地制宜发展教育事业造成不 利影响 ★不利于调动地方发展教育事业的积极性和责 任感 ★中央集中管理，地方缺少自主权，客观上使 得地方教育行政管理工作趋于保守、僵化， 缺少灵活性，降低了教育管理的效率 中央集权制的缺点 14 ¡ 法中央教