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澄江县龙街镇村干部反腐败违法行为情况分析 组织干部是贯彻落实党的农村政策的组织者、推动者和实践者。组织干部的行为直接关系到农村的稳定和发展。近年来, 广大农村基层干部兢兢业业、无私奉献, 为维护农村稳定, 推动农村发展作出了重要贡献, 但少数村组干部作风不实, 为政不廉等问题严重影响了党和政府的形象和威信, 影响了党群干群关系。为此, 龙街镇在加强基层党风廉政建设的同时, 加大查处村组干部违纪违法行为的力度。2008年以来, 龙街镇共查处违纪违法案件七件, 18人受到党纪政纪处分。 一、 涉案类型及涉案金额 近年来, 龙街镇查处的村干部违纪违法案件呈现出以下特点:一是从案件错误性质来看, 主要集中在失职渎职类、违反社会管理秩序类、贪污贿赂类。违反社会管理秩序类案件中又以违反土地管理案件居多, 贪污贿赂类案件主要是工程建设管理工作失职案件。二是涉案金额较大。如万海村委会矣草村小组原组长一次性侵占公款达8 000元。 二、 支部作用受限制 村组干部作出违法违纪案件行为, 原因是多方面的, 既有客观方面的因素, 也有主观方面的原因。客观因素主要有以下几方面:一是对村组干部教育管理不严。由于龙街镇镇域面积大, 农村各项事务繁忙, 加上村组干部居住分散, 集中不便, 从而对村组干部教育培训抓得不够, 虽然每年也举办村组干部培训班, 但政治学习、廉政教育时间少, 致使部分村组干部廉政意识不强;加之部分村组干部述职述廉、民主生活会、村民代表大会、党小组会议等制度执行不到位, 致使对村组干部的监督苍白乏力;三年一届的村组换届选举, 直接影响镇党委政府对村组级后备干部队伍建设管理。二是财务监管不严。近年来, 龙街镇实行了“村账镇管”制度, 对整治农村财务账目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但农村账目监管还存在一些不容忽视的问题:镇财务人员负责给村组做账, 在审核、监督村组的收支时, 只要票据正规就可以入账, 使一些不合理的开支合理化。此外, 还有少数村, 由于村主要领导不重视财务管理, 审批不及时, 导致部分村组出现做账不及时的现象, 使得一些村组干部有空可钻, 从而出现贪占挪用集体资产, 侵害群众利益等现象。三是村务公开不规范。根据《村民委员会组织法》的规定, 村委会应当定期将村级财务公开, 包括村级财务收支情况、宅基地审批等事项。但实际上, 有的村组干部为谋取私利, 不想让群众了解村务、政务和财务, 加上镇上对村务公开督促检查不够, 使部分村务公开流于形式。主要存在三种情况:即半公开, 将一些群众不关心、无关痛痒的事项予以公开, 而群众真正关心, 诸如宅基地审批等不予公开, 糊弄群众;假公开, 将一些公开的事项进行“艺术处理”, 公开内容不真实, 欺骗群众;再者就是不及时公开或者不公开。四是干部待遇偏低。由于转移支付资金有限, 加上村组干部人数众多, 干部工资待遇偏低。村书记、主任每月只能领700元左右工资, 副职每月400元, 委员200元, 组干部只有100多元甚至不足100元, 有时还不能及时发放。离开村组干部岗位后, 工作年限长的, 每年能拿到千元左右的补贴, 工作年限不长的什么补助都没有。工资待遇偏低, 使得一些干部产生了“堤内损失堤外补”的思想, 有机会能捞就捞一些。五是权力过分集中。在农村, 由于特权思想严重和依法治村意识不强, 致使部分村组级组织权力往往集中在少数人手中, 他们对村组事务起着最终拍板定音的作用。因此, 这些人容易成为被拉拢腐蚀的重点对象, 如果一旦把握不住, 经不起诱惑, 就会滑入腐败的深渊。 主观方面的原因主要有:一是工作责任心不强。一些村组干部, 不能正确处理责、权、利的关系, 争权夺利有余, 对群众对工作负责不够。工作中被动应付, 敷衍塞责, 对集体、群众生命财产漠不关心。二是不重视主观世界的改造。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观, 是新的历史条件下每个党员干部面临的重大课题。但一些村组干部由于不重视学习, 特别是政治理论学习, 他们认为, 事务是实的, 学习是虚的, 身处最基层, 只要干好本职工作即可。因而忽视了政治学习, 放松了世界观的改造, 没有真正解决为谁服务, 为谁掌权等重大问题, 价值观错位, 人生观扭曲。对当今社会一些腐败现象见怪不怪, 跟风效仿, 最终“自然”地走向歧途。三是法纪观念淡薄, 心存侥幸心理。由于所受教育程度低, 一些村组干部对贪污受贿要受到党纪国法制裁都知道, 但在日常工作中, 尤其是在收受他人好处时, 认为“我给你办事, 你给我好处”合情合理, 不知不觉中收受贿赂。但也有少数村组干部并非不懂法纪, 而是抱着侥幸心理, 认为贪污受贿是在“一对一”情况进行, “天知、地知、你知、我知”, 别人发现不了;还有的认为别人在违法犯罪, 也没有被查处, 因此, 自己做