中国的农村劳动力转移现状问题与发展.docxVIP

实用标准文案 精彩文档 精彩文档 中国农村劳动力转移现状、问题与发展 目前，我国农村劳动力已由1952 年的 18243 万人增长到 2001 年的 49085.5 万人，增长了 2.69 倍，占整个社会劳动力总数的67.2%，而且每年还在以1000 万人左右的速度不断增长。根据工业化国家的发展经验，即使保持目前农村劳动力人数不变，如果我国农村劳动力占社会劳动力总人数的比例达到工业化国家重工业化前期平均 40%的水平，也有 1.98 亿过剩劳动力；如果达到目前工业化国家平均 20%的水平，则将产生 3.44 亿剩余劳动力。如此庞大的农村劳动力转移，在世界上是史无前例的。 大量研究表明，劳动力转移是解决剩余劳动力、提高农村劳动生产率的重要途径。目前从城乡平衡发展的要求来看，在未来5 到 10 年内，我国每年必须实现 1500 万到 2000 万人农村剩余劳动力的彻底转移，才能保证农民收益率水平与国民经济发展相协调。鉴于我国 目前现状，未来农村劳动力转移压力已初见端倪，大量剩余农村劳动力对我国的社会主义经 济建设形成了严峻考验。 本文针对我国农村劳动力转移的现状、问题及未来的挑战进行了分析，并结合制约农村劳动力转移的深层次原因，从拓宽农村劳动力转移渠道角度，提出了几点建议与思考。 我国农村剩余劳动力转移现状 我国农村劳动力转移的历史由来已久，从建国初期至今，农业劳动力向非农产业的转 移经历了一条漫长而曲折的过程。目前，我国建筑业的50%、煤矿采掘业的 80%、纺织服装业的 60%和城市一般服务业 50%的从业人员均来自农村，可以说，农村富余劳动力的大规模转移是我国经济发展的重要贡献因素之一。 一、我国农村劳动力转移的基本进程 按照当前的统计口径，农村转移劳动力是指：到乡外就业 6 个月以上的农村劳动力； 或者虽然未发生地域性转移，但在本乡内到非农产业就业 6 个月以上的劳动力。就是说，只要地域或产业发生变化，即便是到外乡仍从事农业劳动，都视为转移。而由于婚姻关系引起的地域的变化，以及由于考学、参军等原因离开农村的，并不当作是劳动力转移。根据此统计口径，1978-2001 年的 20 多年间，农村劳动力总量由 30688 万人增长到 48229 万人，净 增 17541 万人，其中从事非农产业的劳动力从2182 万人增长到 15778 万人，净增 13596 万人。20 多年间，我国农村劳动力基本可以总结为四个阶段。 1.第一阶段：1949 年-1957 年 这一阶段农业劳动力转移基本上是在未受到政府力量控制情况下自发进行的。继1949-1952 年国民经济恢复之后，我国开始了大规模的经济建设，吸收了大批农村劳动力。 1952 年，全民所有制工业部门职工为 510 万人，1958 年增加到 2316 万人，工业部门新增的职工，绝大部分是由农村转移而来。 2.第二阶段：1958 年-1978 年 该时期由于受政府非经济力量的干预，农业劳动力转移出现了大起大落的局面。1958 年后， 随着“大跃进”运动的全面推开，经济建设规模虚假的急剧膨胀，从而造成了对劳动力的过 度需求。1958 年，全国工业和建筑业共新增职工1900 万人，相当于原有职工的两倍，其中从农村招收的约 1000 万人。由于在农村内部抽调劳动力大炼钢铁等，1958 年农村劳动力比上年税减 3800 多万人，1958 年农业劳动力占社会劳动力的比重陡降至58.2%.据统计，城镇人口由 1957 年的 9900 多万人猛增到 1960 年的 1.3 亿人，同期所增城镇人口中，约有 90% 属机械增长。同期城镇非农业职工增加了2500 万人，其中近2000 万来自农村。然而，这次农业劳动力转移“浪潮”的寿命却极其短暂。三年经济调整时期，大批劳动力又重新回到农 村。1963 年，农业劳动力占社会劳动力的比重又陡升至82.5%，在如此短的时间内，农业劳动力转移发生这样规模的大起大落，在世界人口迁移史上是绝无仅有的。 在这一阶段，农 村劳动力的流动基本上被置于政府的严格控制之下。针对大量农业劳动力进城就业给城镇就业和食品供给造成的压力，从 50 年代后期，政府就开始严格限制城市企业从农村招工。从 60 年代至 70 年代后期，我国农村劳动力转移基本处于萎缩状态。 3.第三阶段：1979 年-1994 年 随着经济体制改革的深化和经济结构的重大调整，我国农业劳动力长期处于停滞状态的局 面逐步被打破，农村劳动力开始以空前的规模和速度向外转移。1978-1988 年，农业劳动力在社会劳动力中的份额由 70.5%迅速下降到 59.3%，平均每年下降 1.72 个百分点，而前 26 年平均仅下降 0.65%.但从 1988 年下半年开始，为了控制日益严重的通货膨胀，国家实施了为期三