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全球再工业化发展路径研究 在金融危机爆发后，主要工业化国家受到严重影响，纷纷转向再工业化。再工业化既是发达国家缓解金融危机困境,抚平经济失衡,加紧推动经济复苏,保持经济与社会稳定的现实选择;也是发达国家占据新一轮产业革命制高点,寻求继续掌控全球经济主导权的战略谋划。再工业化是加快转变经济发展方式的重要手段,研究主要发达国家的再工业化战略举措,对我国加快转变经济发展方式有着非常重要的意义。 一、 再工业化与经济发展模式的关系 1. 再工业化与加快转变经济发展方式的内在关联 根据1968年韦伯斯特词典的定义,再工业化是“一种刺激经济增长的政策,特别是通过政府的帮助来实现旧工业部门复兴的现代化并鼓励新兴部门的增长。”再工业化的实质仍然是工业化,是为了重振产业竞争力所启动的新的工业化进程,而不是“去工业化”。 中共十七大明确提出了加快转变经济发展方式的战略任务,其实质在于提高经济发展的质量,实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调,真正实现又好又快发展。再工业化与加快转变经济发展方式之间有着本质的内在联系。 中国语境下的再工业化,不仅是回归工业,更是提升工业,这又是转变经济发展方式的必然要求。因此,二者本质上是一致的,都是科学发展的需要,是实现可持续发展的需要。 2. 建立新兴产业部门,加速科技创新,推动制造业升级与经济发展方式转变 再工业化是以转变经济发展方式为科学内涵的螺旋上升的回归,其实质是以高新技术为依托,要义在于大力发展生物技术、风力发电、纳米技术、空间技术、电动汽车等高新技术,并以此改造传统制造业,建立新兴产业部门,创造新经济增长点,推动产业升级与经济发展方式转变。 目前,中国经济80%是实体经济,传统产业占有相当比重,存在着巨大的提升、创新空间。而要实现“中国制造”转向“中国创造”的梦想与目标,就亟需转变经济发展方式,要用现代技术改造和提升传统产业,推进技术进步引导更多投资推动传统产业的调整升级;以新兴产业支撑创新型经济,努力做大做强企业规模,加速培育自主知识产权,从而走出以往制造业发展中“产业先进、环节低端”的老路;通过市场吸引更多的要素资源来优化“中国制造”的特点和个性,按照新型工业化的思路,来推动我国制造业的跨越式发展。 3. 影响我国制造业整体竞争力的因素 制造业是我国经济高速成长的动力引擎。我国处于工业化进程的中后期,目前我国制造业创造了GDP总量的1/3,贡献出口总额的90%。未来10-20年,制造业仍将是我国经济的立国之本。虽然比较优势仍然会推动我国制造业快速发展,但是一些影响我国制造业整体竞争力提升的宏观因素也不容忽视。相比之下,我国制造业劳动生产率较低,仅为美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%。我国制造业在质量上与发达国家仍存在差距。 由于制造业的重要地位及其现状,转变经济发展方式,必须从制造业开始。只有振兴了制造业,我们才有资格谈转变经济发展方式。企业越是把钱从制造业抽离出来,经济发展的内力就越枯竭。企业利润才是我们真正的内需,做好了实体经济的产业链整合,才能藏富于企业、藏富于民,这才是经济增长的真正动力,才是我们转变经济发展方式的关键。 二、 主要发达国家的再工业化进程 通过梳理主要发达国家近年来所颁布的政策法规,不难看出,各国都在力图通过政府干预重振制造业,都试图通过以下途径来推进再工业化的进程。 1. 英国对制造业的重视 在经济全球化和信息革命的大背景下,尤其是全球金融危机爆发以来,主要发达国家开始重新审视制造业的价值,重新拟定制造业发展战略规划,采取了一系列措施加强制造业的发展。美国重新拟定制造业发展战略规划,在救市和财政刺激方案中加大对制造业援助力度,制定了“国家出口计划”,加大对制造业的投资力度,积极开展对外出口。英国政府和产业界开始重新认识制造业这一基础产业的重要性。英国正在改变“重金融、轻制造”的观念,制定新的战略目标以提振制造业。英国前首相布朗表示,无论过去、现在和未来,制造业都是英国经济获得成功的关键,英国要振兴制造业,首先必须改变对制造业的偏见,并对制造业进行再认识。2009年公布的英国“制造业新战略”中提出制造业的五大竞争策略。日本将制造业作为产业政策核心,制订了《制造基础白皮书》,决心提升制造业的竞争力,加强信息家电、环境与能源、纳米与新材料、医疗与生物工程等领域的技术研究开发,拟将日本建成进行最尖端技术领域的研究开发以及生产高附加值产品的据点。“法国新产业政策”中明确将工业置于国家发展的核心位置,提出了法国制造业产量的增长目标及具体措施。 2. 政府推动低碳经济发展 金融危机后,奥巴马政府提出了“绿色新政”,尤其重视新能源装备制造业的发展。美国能源部选择了部分新能源制造企业予以资助,扩大规模