组团式联系服务群众上海的实践与探索.docxVIP

组团式联系服务群众上海的实践与探索 密切联系群众是我们党最大的政治优势。近年来, 各级党组织不断拓展党员服务群众渠道, 不断健全党员、党组织联系和服务群众工作体系。上海市各级党组织积极探索以居民区和块区为单位, 建立组团式联系服务群众的工作机制, 取得显著成效, 群众工作满意度大大提升。 一、 开展集体培训，了解群众工作的实践 (一) 主要方法 1. 各区基本单元划分 组团式联系服务群众工作开展以来, 各居民区 (村) 党组织依据区域范围、形态布局、人口规模、群众生活习惯、资源分布等情况, 将所辖区域划分为若干个块区作为基本单元, 并落实组团联系服务责任人。将“两级政府、三级网络、四级管理”的社区管理模式深化到“五级块区”, 初步实现了基层与上层、党内与党外、条与块的资源大整合, 建立起一支经常性直接联系服务群众的工作队伍, 构建起一张为民服务之网, 有效提升了社会管理能级, 增强了服务群众的针对性与实效性。 2. 责人和团队联系服务团队 各居民区建立起联系服务群众的全天候信息通道。在块区各居民楼、自然村等居住地醒目位置, 张贴印有本块区负责人和组团联系服务团队主要骨干姓名、照片、联系电话和联系服务承诺的公示牌;在公开亮牌基础上, 还印制专门的联系服务卡、名片等, 在普遍走访联系本块区内所有居 (村) 民家庭, 外来人员、租住户等人群时发放到每户人家, 承诺为社区居民提供多元化、精细化、个性化的服务, 以公开承诺引导居民支持和参与大走访工作。 3. 建立和完善诉求回应和协调应对机制,积极寻求群众解决基层矛盾的转 各级党组织通过以家庭为基本单元, 实行经常性、全覆盖的走访, 全面、动态地了解居民群众的需求, 并在此基础上及时开展民情分析和协调应对, 建立和完善块区—村居—街镇—上级政府职能部门四级联动的诉求回应和解决机制, 努力将矛盾和问题发现、解决在最基层, 使基层矛盾从“事后处置”向“事前预防”环节前移, 积极为居民群众排忧解难, 有利地促进了基层社会的稳定与和谐。 (二) 工作描述 1. 加强服务群众的精细化管理,确保基层社会服务的长效性 组团式联系服务群众的核心理念, 就是在现有基层党建格局中, 将居民区细分出下一级管理服务单元———块区, 并组建相应团队, 与群众建立点对点联系、面对面服务、心贴心交流的全覆盖机制, 真诚地走到群众之中, 准确把握群众需求, 悉心倾听群众呼声, 真诚关心群众疾苦, 实现联系服务群众的精细化、经常化和联动化。正是通过整合区域内外服务资源, 强化了政府社会管理的能力, 提高了公共服务供给的水平, 密切了社区党群干群关系, 完善了为民办实事的长效服务机制。使各级党组织在人民群众中的公众信任度不断上升, 党获得人民群众自觉认同、自愿服从、衷心拥护的能力不断增强, 进而巩固了党的执政基础和执政地位。 2. 基层党组织整合社会资源的功能路径 党的社会工作从其本质上看, 就是党在新时期的群众工作。党的社会工作有着不同于党务工作的鲜明特征, 它以党的各类社会活动为载体, 以党员群众为工作对象, 以社会动员和群众活动等为工作内容, 与党务工作共同构成了党的基层工作。而组团式联系服务群众工作, 以统筹社区的理念改进党在基层的工作方式, 形成集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体, 充分发挥党的组织优势, 整合基层各类组织资源, 充实党的工作力量。以党员带动群众, 以党组织的先锋模范作用影响群众, 以党的社会工作凝聚群众, 有效地拓展了党的社会工作领域, 有利于实现党在社会领域工作的全覆盖, 增强党在社区的凝聚力。 二、 通过小组实践分析为人们服务的困难和原因 (一) 困难问题 1. 社区党建引领作用发挥不够,社会参与面更狭窄,资 组团式联系服务群众工作虽然组建起了一支经常性直接联系服务群众的工作队伍, 但区域各种资源力量尚未充分凝聚, 工作主体的参与面还比较狭窄, 工作的积极性和主动性还有待提高。表现为:一是基层队伍建设不够, 居民区党组织社区凝聚力尚显不足;二是条块衔接联动不够, 条线部门的协同作用发挥不足;三是责任分工细化不够, 机关党员与“两代表”工作效能发挥不足;四是组织管理力量不够, 在职党员参与基层走访工作的作用发挥不足。 2. 服务群众的难度加大。在基层,基层群众诉求多元化, 组团式联系服务群众工作重在服务。但是随着社会转型期经济体制和政治体制改革的不断深化, 社会阶层结构的变迁, 导致了各种利益关系不断分化、复杂化, 基层群众的诉求多样多变, 使服务群众的难度加大。表现为:一是基层群众的利益需求涵盖广泛, 既呈现出多元化特征, 又具有个性化要求, 亟待梳理解决;二是基层群众的利益表达方式多样, 表现手法多变, 处理不好会造成严重的社会影响, 亟需正确引导;三是在走访中, 部分群众提出