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公安大访活动的隐性张力与类型 贵溪市是江西省鹰潭市的一个直辖市。目前，该市常住人口约56万人，其中非农业人口约11万人，城区人口约15万人。“大走访”是江西省贵溪市政法系统响应公安部号召, 精心组织的“民心工程”系列活动之一。贵溪市公安战线“大走访”规定:所有党员干部都有“百姓家庭走访”任务, 机关干部每人承担20户走访任务, 基层派出所民警每人承担60户走访任务, 年/户走访次数不得少于5次。为保证落实, 基层派出所的走访进度 (户、次) 分上下半年在本所的公告栏公布, 并报上级机关, 上级机关则随机抽取走访对象, 采取电话和当面访谈等形式听取意见或建议。 一、 加强警民“一体化”建设,构建和谐警民环境 “大走访”的基本任务, 在宏观和微观两个层面上均应可以概括为密切警民关系;塑造良好警察形象;积极构建与完善警民“一体化”的预防和打击犯罪体系;努力打造人民群众安居乐业的和谐社区。因此, 要求全体公安干警必须树立“立足小社区建设大社会、立足小事情服务大事业”的走访理念。 (一) 制作卡,热情关注 警民联系卡是警察向走访对象介绍自己的“名片”, 也是留给初次接触的走访对象的第一印象。虽然就名片制作的本身而言并不蕴含太多的意义, 但是透过版面设计的用心程度, 百姓则完全能够读懂警察的诚心、诚意。请见图1: 图1可见, 贵溪市森林公安局制作的警民联系卡, 由联系人姓名、职务、手机号码、照片以及一个活泼可爱的行礼卡通警察形象组成, 整体卡面在保持严肃和庄重的同时不失俏皮和温馨, 一下子拉近了警察与百姓之间的距离, 不仅会让群众产生一种亲切亲近感, 而且可能会为消除他们本能的戒备 (甚至对立) 心理带来一定的帮助, 会为警民相互间的零距离接触和下一步的深入交流, 奠定初步的情感基础。良好的开端是成功的一半, 因此千万不要轻视、更不要忽略名片设计等样的小事。事情虽小却是迈向目标的第一步, 它在走访过程中能够发挥的实际作用可能经常超出人们的想象。 (二) 电话、通信、网络等通信是建立警民沟通渠道的基础 公告张贴画, 是贵溪市公安局各基层派出所向辖区内居民公告、传递本管片民警信息的主要形式之一。图2: 图2可见, 基层派出所公告张贴画中的“主角”是管片民警, 姓名、联系电话以及公安报警、火灾报警、急救报警、交通事故报警、所在派出所联络等电话号码一应俱全, 有的还附上“微博”网名。座机、手机、微博、网络, 这种对不同年龄层段受众喜好特征的关注与重视, 在“理念”上已经为拓宽警民交流沟通的渠道和建立警民一体化的治安防范体系奠定了基础。在贵溪市的基层乡镇, 不管多偏多远, 只要你能走得到的地方, 在村口、路边、店旁等“显眼醒目”的地方, 就能看到公告张贴画。贵溪市的基层民警, 确确实实每一个人都是管片内家喻户晓的“名人”。 (三) 编制发展教育研究指南 编制“防范服务手册”发放民众, 是预防犯罪的通用做法之一, 流行于世界各个国家。因此, 不管是内容选编、版式设计还是插图风格、表述文字, 都有太多可以参考可以借鉴的模本, 关键是要形成自己的特色和满足本地区治安防范的实际需要。见图3: 2011年5月贵溪市综合治理委员会编制散发的《防范服务手册》的目录:第一, 盗窃防范篇;第二, 抢劫、抢夺防范篇;第三, 诈骗防范篇;第四, 车辆防范篇;第五, 自身安全防范篇;第六, 毒品防范篇;第七, 火灾防范篇;第八, 事故纠纷处理篇;第九, 服务指南篇;第十, 温馨提醒。 图3可见, 这是一本“口袋书”规格的小册子。顾名思义“防范服务”, 它所基于的应是“服务”理念, 即为贵溪市民提供如防范技术、防范措施、防范装备、防范知识及其相关的各种“服务”。打开手册, 即可看到如报警110、火警119、交通事故122、森林消防3771202、农电抢修95598、文化稽查12318、消费者协会3779351、环境监测3782647、开锁医院120等与普通百姓日常生活密切相关的一系列电话号码, 在细节上把“服务”的理念变成了具体行动, 并有机贯穿在宣传预防犯罪知识的过程之中, 从而也就更加凸显了公安工作理念。 三、 高效能培训的形式 在贵溪市公安局张贴的社区民警公告画的下端位置, 都印有“听民声;体民意;察民情;排民忧;解民难;护民安”的字样, 因此有理由把它看成是贵溪市公安机关对全体市民的一种承诺, 是贵溪市公安机关对全市公安民警的工作要求或要求实现的工作目标, 也是贵溪市全体民众监督、评价公安民警言行的基本标准。显然, “大走访”只能是兑现这个承诺、实现这个目标、检验这个标准中的一个项目或活动之一, 并不可能承载过多的责任或任务, 所以配合其他项目或活动, 助其 (促其) 发挥更大的效率效能, 应与挖掘自身潜力、发挥自身作用同样重要。 解析“