高中历史教学课件：第2课秦朝中央集权制度的形成2019.ppt

第2课 秦朝中央集权制度的形成 ◎ 秦朝的建立 ◎ 皇帝制度和官僚政治的建立 ◎ 创制典范 ——统一的中央集权制王朝 一、秦朝的建立 春秋形势图 战国形势图·公元前260年 ——统一的中央集权制王朝 一、秦朝的建立 公元前221年，秦王嬴政，定都咸阳。 二、皇帝制度和官僚政治的建立 1、皇帝制度的建立 ①内容 独创“皇帝”称号； 皇帝总揽一切大权； 皇帝任免中央、地方主要官员。 皇位世袭，皇帝独尊； 二、皇帝制度和官僚政治的建立 1、皇帝制度的建立 ②特征 皇帝独尊 皇权至上 皇位世袭 二、皇帝制度和官僚政治的建立 2、官僚政治的建立 ①中央机构： 三公诸卿制 二、皇帝制度和官僚政治的建立 2、官僚政治的建立 a.内容 三公 丞相： 御史大夫： 太尉： 诸卿： 百官之首，帮助皇帝处理全国政事。 执掌奏章，下达皇诏，监察百官。 负责管理全国军事，虚设。 奉常、 郎中令、 卫尉、 太仆、 廷尉、 典客、 宗正、 治粟内史、 少府。 ⑴表现： 皇帝 1．奉常：掌宗庙礼仪； 2．郎中令：掌宫殿警卫； 3．卫尉：掌宫门警卫； 4．太仆：掌御马和国家马政；5．廷尉：掌司法审判； 6．典客：掌外交和民族事务； 7．宗正：掌皇族、宗室事务； 8．治粟内史：掌租税钱谷和财政； 9．少府：掌皇家财政及官府手工业。 b.特征 打破世卿世禄，以皇权为中心； 兼具公天下与家天下色彩。 ①中央机构： 三公诸卿制 二、皇帝制度和官僚政治的建立 2、官僚政治的建立 ⑴表现： 史 论 指 摘 天子世袭，而丞相不世袭···最好固为君、相皆贤，否则天子以世袭不必贤，而丞相足以弥其缺憾。纵使君、相不皆贤，而丞相可以易置。如是则一代政治不致遽坏。此秦政之又一特色也。 ——钱穆《国史大纲》 由皇帝任免，各司其职，既配合又牵制，集大权于皇帝； c.评价 可以减少皇帝的决策失误，也在一定程度上可以制约皇帝； ①中央机构： 三公诸卿制 二、皇帝制度和官僚政治的建立 2、官僚政治的建立 ⑴表现： ②地方机构： 郡县制的全面推行 a.内容 全国分为36郡，由中央政府直接管辖，郡下设县; 郡县长官由皇帝任命，依据才能、政绩升迁任免； 郡县长官职责 郡守：上承中央命令，下督所属各县，向丞相汇报工作； 县长/令：治理民众，管理财政、司法、狱讼、兵役。 二、皇帝制度和官僚政治的建立 2、官僚政治的建立 ⑴表现： 这个制度成了后世王朝的典范（但又稍有修改），最后演变成现在仍在实行的省县制。一个粗略的估计说明，秦约有县1000个（秦没有县的确切的统计数字），这可与公元2年约1314个县，1911年清末1381个县和1972年中华人民共和国的1479个县（不包括新疆、西藏和云南）相对照。 ——《剑桥中国秦汉史》 b.评价 以中央任命的任期制郡县长官取代分封世袭贵族，实现了国家对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，巩固了国家的统一； 是地方行政管理制度的创新，对后世有典范意义，影响至深且远。 ②地方机构： 郡县制的全面推行 二、皇帝制度和官僚政治的建立 2、官僚政治的建立 ⑴表现： 史 论 指 摘 （西周）分封出去的邦国，按“授土授民”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。必须再进一步，到了由中央直接委派任期制官员——实行流官制，才有了真正意义上的中央集权制度。 ——王家范《中国历史通论》 秦朝中央集权制度示意图 史 论 指 摘 从秦汉以后，封建制度早已推翻。单只皇室一家是世袭的，除却皇帝可以把皇位传给他儿子外，政府里便没有第二个职位，第二个家庭，可以这样承袭。郡太守不能把郡太守的职位传给他儿子，县令不能把县令的职位传给他儿子。这已是政治制度上一项绝大的进步。 ——钱穆《中国历代政治得失》 三、创制典范 中国历史自有其与其他国家民族不同之特殊性，而最显见者却在政治上。亦可说中国民族性擅长政治，故能以政治活动为其胜场。能创建优良的政治制度来完成其大一统之局面，且能维持此大一统之局面历数千年之久而不败。直到今天，我们得拥有这样一个广土众民的大国家，举世莫匹，这是中国历史之结晶品，是中国历史之无上成绩。 ——钱穆《中国历史研究法》 三、创制典范 秦朝开创了哪些政治制度对后世影响深远？ 三、创制典范 皇帝制度一直持续到1912年清朝灭亡； 丞相制度一直持续到1380年明太祖废除宰相； 郡县制中的县制一直持续到今天； 中央集权一直延续到今天，进而使得多民族而又大一统的局面延续到今天； 君主专制中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝沿用，且不断加强和完善。 制度 类别 分封制 郡县制 条 件