新兴旅游目的地的旅游开发战略研究.docxVIP

新兴旅游目的地的旅游开发战略研究 1. 在编制过程中要注意把握两个“编制战略”的运用 旅游规划是旅游目的地健康成长的基础。由于其自身的规范性、科学性和前瞻性，它可以很好地组织游客与当地社会、经济和生态环境相互作用，创造显著的综合效应，并越来越受到地方当局和旅游业公司的关注。为指导地方旅游规划工作的开展, 国家旅游局2000年发布了《旅游规划通则》的征求意见稿, 规定了各级旅游规划编制的内容;经过几年在全国的实践, 2003年国家旅游局正式发布了《旅游规划通则》, 全面规范旅游规划的工作。但是, 在具体项目的编制过程中, 我们还遇到一个“编制战略”的问题, 即采取什么样的步骤来展开规划工作和组织规划文本的问题。因为在具体旅游项目规划时我们发现:新兴旅游目的地与传统旅游目的地、以自然旅游资源为主的旅游地和以人文旅游资源为主的旅游地, 所应采取的规划战略是有区别的。马勇 (2002) 曾总结过旅游开发的四种战略, 认为随着旅游业的发展, 旅游规划的着眼点和驱动力应该延资源、市场、形象、产品的顺序发生偏移①。我们认为, 在旅游地规划编制的过程中, 这几个驱动因子是有机联系在一起的, 它们的不同顺序组合会形成不同的规划编制战略。结合笔者在云南参加的一些旅游规划实践, 我们把这些战略划分为两个类型, 即旅游规划的资源—形象—产品策略和旅游形象—产品—资源策略。 1.1 资源开发策略 旅游规划的核心是旅游产品的开发和组织, 而旅游资源则是旅游产品的原料和形成基础, 旅游业的发展很大程度上依赖于旅游资源的开发和利用②。 一般旅游区旅游开发首先要进行旅游资源的调查与评价、旅游资源开发的可行性分析与论证, 然后在分析当地地脉、文脉的基础上, 提出当地旅游发展的主体形象, 再根据旅游形象策划支撑的旅游产品, 这就是旅游地开发的“资源—形象—产品”规划策略。在这一策略的指导下, 旅游规划工作较为看重旅游资源和旅游客源市场的调查、分析工作, 在详细把握资源情况的基础上结合市场需求提升出旅游地的形象, 然后通过一系列的旅游产品, 来表达形象、传递形象和强化形象。 1.2 “产品—旅游地开发的形象—产品—资源策略 与“资源—形象—产品”规划策略不同, 对于成熟的旅游目的地或是久赋盛名的历史文化场所, 我们采取的是另一种规划战略。由于这类旅游地已存在较为清晰的旅游形象, 因此旅游规划工作的重点应放在怎样丰富、强化旅游形象上。在主体形象的指导下, 组织和策划支撑的旅游产品, 根据旅游产品来对资源进行分类, 进行有计划、有步骤、有阶段的开发。 这样的“旅游形象”指导下的旅游资源的整合与优化, 是一种有目标、有重点、有层次的, 力求突出旅游地形象, 打造拳头产品的开发思路。不是在资源分析的基础上提炼形象, 而是运用已存在的形象来组织相应的资源系统, 这就是旅游地开发的“产品—资源—形象”规划策略。 两种策略广泛的应用于我们的规划实践工作:对于一些新兴的旅游地, 特别是对于旅游资源数量较多、资源价值较为均等的旅游地, 如云南省蒙自县旅游发展规划、云南省德宏洲旅游发展规划等, 在规划过程中多采用“资源—形象—产品”规划策略来进行;而对于旅游形象较为明确的旅游地的调整性旅游规划或是人文旅游资源价值较为突出的人文旅游地规划, 如香格里拉县旅游发展规划、石林县旅游发展规划等, 在规划过程中采用“形象—产品—资源”策略来进行。我们在本文中重点讨论的云南省历史文化名镇黑井就是采用的第二种规划策略。 2. 黑井总结 2.1 镇中心—区域背景 黑井镇位于云南省楚雄彝族自治州禄丰县西北部, 距昆明200公里, 距楚雄75公里。境内山高涧深, 地形复杂, 最高海拔2 498米, 最低海拔1 323米, 平均海拔1 911米。镇中心位于“曲径高山险, 山峦欲接天, 万山相对峙, 一水送溪烟”的龙川江畔③。 黑井因盐而兴, 也因盐而衰。为了熬盐, 龙川江两岸森林砍伐殆尽, 水土流失严重, 生态环境恶化。由于一平浪煤矿“移卤就煤”以及廉价海盐入侵内地, 千年盐都渐渐走向没落。昔日黑井的繁华和富庶引来了四方能工巧匠, 在古镇留下了大量的美仑美奂的人文遗迹。至今黑井镇仍保留着较为完整的传统城镇格局、宗教文化、民居建筑和雕刻艺术, 风貌依旧, 特色鲜明, 素有“明清社会的活化石” 之称。1995年8月, 黑井镇被云南省人民政府批准为省级历史文化名镇。 2.2 云南省文化遗迹的整理和挖掘工作 在获得省级历史文化名镇的殊荣后, 黑井镇开始对镇内的历史文化遗迹进行整理和挖掘工作, 乘99’昆明世博会和国内旅游普遍升温的东风, 2000年在当地政府部门的指导下, 以当地社区参与为主要方式的历史文化名镇游开始在云南省内启动。 3. 根据“形象产品和资源”战略，黑井旅游资源开发 3.1 “史”:“古”与“今