21世纪欧洲一体化的进展与发展趋势.docxVIP

21世纪欧洲一体化的进展与发展趋势 在21世纪10月之前和之后。19世纪，欧盟在未来世界的地位主要取决于三个因素：欧洲一体化的进展、欧洲改革的进展、欧盟在其各自的优势以及全球秩序概念和战略上的决心和能力。 欧洲关系进入一体化时代，各领域合作逐步展开 欧洲联合自20世纪80年代中期以来，无论从哪个方面看，都在取得步步进展且有进一步发展的趋势，表现在： ——欧洲一体化的性质长期来在发生从量变到质变的变化。欧盟是一个邦联主义、联邦主义和自由贸易联盟的混合体，其中联邦主义的因素在逐渐增多。虽然即使在500年之后在欧洲也不可能出现像美利坚合众国那样的欧洲合众国，但合众国的因素在今后5年内将进一步增加。 ——欧洲一体化的涉及领域在明显扩展。欧洲联合的开拓者，在二战后实际上走的是一条从经济到政治的一体化道路，迄今所取得的成就主要发生在经济领域。但自20世纪90年代初签订“马约”以来，在“经济欧洲”正在向统一市场与统一货币深入发展的同时，“公民欧洲”、“社会欧洲”、“政治欧洲”、“军事欧洲”乃至“大欧洲”也日益被提上议事日程。 ——欧洲一体化在机构、机制方面也在逐步改善。机构、机制改革，统一市场与统一货币的日渐进展，使欧盟进一步向着制度化甚至宪制化的方向发展。 ——欧洲一体化的地理范围一次又一次扩大，今后几年将经历第五轮扩大。2001～2004年，东扩与南扩的结果，将使欧盟在今后10～15年内成为一个拥有至少27～28个成员国、土地面积500万平方公里、人口5亿、GDP11万亿美元的世界上购买力最强的一体化地区。 以德、法、英三国为代表的欧洲一体化机制的形成，是一个复杂的一个 ——欧洲历史发展的惯力。欧洲认同、欧洲统一社会思潮、欧洲历史上为统一欧洲所作的长期努力，以及二战后半个世纪欧洲一体化发展具有的自身惯力，为欧洲一体化奠定了文化基础、思想基础与实践基础。而这些正是亚洲所缺乏的。 ——欧洲所面临的国际环境压力。无政府状态的国际体系给单个国家独立谋求国家的安全与发展带来极大的压力，对于欧洲国家来说，一体化成为必然选择。 ——欧洲一体化巨大利益的引力。欧洲一体化不仅为欧洲国家谋求安全和发展创造条件，而且也为逐步实现欧洲对国际权利的需求创造条件，使之真正成为强大的世界一极。 ——欧洲几种主要主体的推力。这里包括：德、法轴心是欧洲一体化的主要推动力量；欧盟委员会所起的积极有效的作用；以及欧洲小国特别是欧盟创始小国的支持作用。 ——欧洲一体化倒退成本的阻力。经过二战后半个世纪一体化的努力，在欧洲层面上，已形成了一整套制度、标准、机构、法律与政策；在各成员国官方层面上，已形成了欧洲思维与程序，并已融入欧洲的整体建设；在市场层面上，整个市场行为与预期都是以欧洲这个整体环境来进行的。在所有这些因素作用下，倒退的成本是难以估量的。 欧洲发展潜力。欧洲历史上的霸权地位与霸权收益是欧洲谋求发展利益的思想条件，而欧洲一体化所带来的经济实力和政治一体化的进展则为欧洲谋求发展利益准备了物质基础。 欧洲联合今后的阻力主要仍将来自下述三方面： ——欧洲特别是西欧是民族国家典型、“民主国家”集中的地区。民族特性、民族国家主权是很难迈过的门槛；“民主国家”则是一种相当麻烦的制度（时而议会辩论，时而公民投票等等）。因此，欧洲一体化只能在困难重重中一步步前进。 ——国家、民族、地区之间利益矛盾。欧洲目前正在进行的围绕欧洲一体化前途而展开的一场新的政治辩论，就是以德、法、英三国为代表的三种不同国家类型的利益矛盾的反映。 ——欧洲各国政治与经济发展水平差异不小。正在申请入盟的第一批候补成员国人均GDP只及目前欧盟的1/3，第二批仅及1/7。由此经常引起诸多错综复杂的矛盾。 ．新自由主义经济体制的变化 欧洲改革急待加速，它们将在三个层面上广泛而又深入地展开： ——欧盟机构、机制改革：面对新一轮欧盟扩大、一体化向纵深发展，欧盟原先的机构、机制必须改革。可以预期，2004年政府间会议前后将对此作出一系列重要决定。欧盟发展将进入一个关键性时期。 ——欧盟成员国必须遵循欧盟的制度、标准、机构、法律和政策，作出日益广泛而又深刻的适应性调整。 ——在各欧盟成员国内部，急待加速实行一系列改革，以扭转欧洲经济社会缺乏朝气活力的惰性局面。这些改革包括：调整国家与市场的关系：少些国家，多些市场；同时，改进国家，改进市场。调整政府与企业的关系：适当放松政府对企业的某些限制，减少对国有企业补贴，减税。调整国家与公民的关系：保留社会福利制度基本理念和核心部分，排除滥用，压减某些福利项目。调整雇主与雇员的关系：增加灵活性、自愿性、多样化，同时继续顾及“社会平衡”。发展“股东文化”，使欧洲企业更具生气。 欧洲经济社会虽然急待改革，但面临的阻力与困难依然不少，主要是： ——在经济合理性与政治可行性之间存在着错综复杂