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广州水网规划策略研究 1 广州“山水”的城市水文化 广州，“水造得越来越少，水造得越来越少，”他说。坐拥“云山珠水”的广州城 (图1) , 水系发达, 河涌众多, 是一座名副其实的水上之城。丰富的水资源及悠久的水务实践使广州形成了独具特色的城市水文化 (图2) 。 广州市第十次党代会和2012年市政府工作报告中, 提出广州市将构筑以“花城、绿城、水城”为特点的生态城市。为更有效合理地利用城市水系及滨水岸线资源, 寻求保护与发展之间的平衡与协调, 塑造具有岭南特色的山水城市, 广州市规划局组织开展“水城”建设系列规划编制工作。其中, 《广州市水系岸线总体规划》以广州市全域为规划范围, 作为宏观层面的总体规划指导下层次相关规划的编制 (图3) 。 2 城市水系布局现状及问题 (1) 江河湖涌众多, 水系资源丰富 广州具有“山、水、城、田、海”的生态空间格局, 境内主要河流有珠江广州水道、东江北干流、流溪河、增江以及虎门、蕉门、洪奇沥三大入海口门等 (图4) 。全市共有河宽5m以上的河流1 333条, 水域面积达7.62万hm2, 现状水面率为10.2%, 现有水库358座、主要人工湖11个, 水系资源丰富, 水体形态丰富多样 (图5, 图6) 。 (2) 水城关系密切, 滨水环境宜人 广州城市建设与自然水系布局息息相关, 老城的空间格局即为“六脉皆通海, 青山半入城”。城区密布的水网为广州商业兴盛、文化发展提供了良好的基础条件, “水”与“城”共生共融。经过多年的整治, 已经初步形成较为宜人的城市滨水环境, 珠江、东濠涌、荔枝湾涌已成为广州城市建设的亮点 (图7, 图8) 。 (3) 生态环境脆弱, 洪涝压力较大 目前, 广州滨水地区仍集聚了众多工业、仓储、码头用地, 这些生产活动对水体造成了一定程度的污染, 破坏了原本就较为脆弱的水生态环境。近年来, 城市的扩张侵蚀了部分水面, 致使水面率有所下降, 河道行洪空间被压缩, 城市排涝能力减弱, 中心城区的局部地段已出现了多起内涝险情。 (4) 岸线利用需优化, 滨水功能待提升 广州市部分岸线的使用存在不合理的现象, 如珠江后航道现状仍有较多的厂区、码头, 其生产、运输功能已逐渐萎缩, 但仍占用中心城区稀缺岸线资源。现状滨水地区的服务业发展水平普遍不高, 文化、体育产业缺乏标志项目, 滨水地区功能有待提升。 3 “水脉共生、水绿交融、水系共生”的生态水系 通过“多层次、成网络、功能复合”的水系建设, 突出协调、地域、公共、经济、安全原则, 促进市域水系、山林、湖泊、湿地融合发展, 从而形成以“水脉相连、水绿交融、水城共生”为特征的岭南生态水城。 4 该计划的重点 4.1 对策三:水文景观规划 尽管与国内部分城市相比, 广州的水面率并不是最高的, 但广州的水系网络发达、水面总量较高, 与城市建设紧密结合, 具有良好的生态品质。广州水城的建设, 在理念上应强调是在占比并不高的现状水面率和水网密度的前提下开展, 重点突出城市发展与水系的高度融合。在充分分析广州水系现状的基础上, 借鉴国内外水城的发展经验, 规划提出广州水城的建设标准。 (1) 水城指标 水城建设必须坚持维护良好的自然水生态本底。城市水面率应根据广州市自然环境条件、生态景观要求等实际情况来确定。规划提出广州市市域水面率应达到10.5%, 骨干河涌密度达到0.28km/km2, 其中都会区水面率达到20.04%。 (2) 水城生活 规划提倡以水为主要空间载体为居民提供公共活动场所, 集聚城市的公共服务功能, 营造水城生活。规划提出都会区10分钟亲水生活圈的覆盖率为30%, 30分钟亲水生活圈的覆盖率为70% (图9, 图10) , 滨水公共空间占岸线总长度达到50%的目标。 (3) 水城交通 构建“W+”交通换乘枢纽体系, 包括水上公交与地面公交 (W+B) 、地铁 (W+M) 、绿道 (W+G) 、铁路 (W+R) 的换乘枢纽, 拓展水陆联运交通方式, 形成水城特色交通, 都会区居民水上交通出行率平均达到5%。 (4) 水城文化 形成“一区两馆”、“多层多点”的水文化设施分布网络, 建设水文化馆、水博物馆、水文化画廊等设施, 引导水文化设施向水岸集中, 使其充分互动, 同时重视涉水非物质文化遗产的保护。 (5) 水城景观 合理布局水景元素, 桥、塔、庙、堤、古村落等融合布置, 形成若干处“岭南水景示范区”。以水为核心元素整合城市景观系统、历史文化系统、城市公共空间系统的设置, 丰富水城空间环境。 4.2 丘陵水系区网状结构 规划对广州现状水网进行充分梳理, 形成“一江两片、北树南网、点线结合、干支分层”的整体水网结构。 “一江”指东西向穿过中心城区的珠江前航道, 贯穿整个中心城区。“两片”指以珠江前航道为界形成的南片、北片