经济学原理第十三章：公共规制.pptVIP

2.2 数量规制 在自然垄断行业中，为了防止因投资过多（过少）或产出过多（过少）而造成价格波动、资源浪费或消费者需求难以获得正常满足，公共部门往往对投资和产出进行直接的数量规制。 数量规制主要内容包括： 投资规制 产量规制 2.3 标准规制 标准规制涉及的范围很广。 标准规制：指公共部门对某些产品或服务的质量提出标准要求，未达标者不能提供这些产品或服务。——用在社会性规制、信息不对称领域 内容包括：制定有关产品和服务的质量标准或质量规范制度，在某些行业中建立产品和服务的申报审批制度，以及强化相关的质量检查制度与消费者投诉制度，等 2.4 价格规制 （1）价格规制的定义 价格规制：指公共部门通过公共定价的方式，影响企业决策，以达到规制目标。公共部门可能采取的定价方式主要有：规定最高价、规定最低价、规定价格涨跌空间、规定按边际成本进行定价、规定按平均成本进行定价等等。 （2）公共定价的具体形式 （P280） 线性定价（linear pricing）和非线性定价（nonlinear pricing）。线性定价，单价与量无关，即无论消费量多少都按固定标准收费 线性定价 边际成本定价：可以实现资源配置的帕累托最优。但对于自然垄断行业，边际成本定价可能亏损。 P280 在自然垄断行业，往往由于规模经济的作用，产品或服务的边际成本（？应为平均成本）递减，如果采用边际成本定价，企业就有可能出现亏损。此时同样在一些边际成本递增（？应为平均成本）的行业，按照边际成本定价则会产生超额利润。由于边际成本的规模递增或递减，使边际成本定价不是一种好的定价方式。 平均成本定价：是以收支平衡为条件的定价方式 非线性定价 非线性定价（non-linear pricing），其实就是二级价格歧视，即随着购买或消费量的变化，分别适用不同的单位价格标准，从而消费者的总支出不随购买数量线性递增。 两部收费（two-part tariff）和高峰负荷定价（peak-load pricing），是两种最常见的非线性定价形式。 非线性定价（续） 两部定价：价格分为两部分：一是与消费量无关的“基本费”；二是根据消费量有关的“从量费”。 高峰负荷定价：许多自然垄断行业需求波动大，高峰用电收取更高价格。(见下页图) 规定投资回报率或收益率 ：并把该投资回报率作为企业在某一特定时期内定价的依据。 价格上限规制，（或称价格帽规制，price cap）是近年来得到广泛重视的一种价格规制方式。 附：两部定价 让从量费P*＝MC， 入门费T*取全部消费者剩余的值 。此时 没有任何效率损失。 T* MC P* D MR1 D1 = AR1 MC P1 Q1 Peak-load price = P1 . 高峰定价 Q P MR2 D2 = AR2 Off- load price = P2 . Q2 P2 2.5 征税规制 公共部门为了对某些经济活动进行限制，可能采取征税的方式。——一般针对外部性 例如：污染税 利用税收进行规制的问题就是税基的确定 废气——用油量 生产中负外部性（污染） 市场量 铝的数量 0 铝的价格 需求 (边际收益) (边际私人成本) 边际社会成本 最适量 污染成本 均衡 最适 在负外部性情况下，征税（庇古税）可纠正资源配置的效率 3、经济性规制：基于绩效的规制 P282 与信息经济学、产业组织理论相交叉，博弈论的广泛运用，具有前沿性。 今后如有兴趣，可继续阅读本章参考文献中张昕竹（2000）、王俊豪（2001）、史普博（1999） 以及难度更大的：泰勒尔（Tirole）《产业组织理论》中国人民大学出版社1997年 拉丰（Laffont）、梯若尔（ Tirole ） 《政府采购与规制中的激励理论》上海三联书店2004年版 3.1 提高规制效率的措施 （略） 特许投标制 基本思路，是通过拍卖或招投标的方式，引入多家企业竞争某一产品或服务的特许经营权，以使最有效率的企业能够中标，同时也使中标企业能够最大限度的符合公共规制的意图。 区域间竞争制度 基本思路，是以本区域以外的、与本区域受规制垄断企业生产技术、市场需求等各方面情况类似的垄断企业的生产成本为参照，制定本区域垄断企业的价格规制水平 规制合同 “规制合同”，是指规制机构通过与受规制企业签订合同的方式，就与产品价格（和成本？）有关的一系列指标作出约定，并视企业执行约定的情况，由规制机构采取相应的奖励和惩罚措施 （P282）。 前面关于价格规制的分析，似乎不复杂。但需要明白：那时我们（规制者）知道什么？这些我们（规制者）真的知道吗？ 如果我们清楚地画出边际成本线，边际收益线，故我们可以确定一个符合效率的价格。如P＝MC （这时企业无超额利润