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校园周边流动食品摊贩问题需关注 长久以来，在部分中小学周边食品摊贩众多，经营的大多是速食、零食和自制食品，多以油炸、烧烤、有色饮料等食品为主，所售食物不少直接裸露在外，车辆经过扬起的灰尘易粘附在上面，卫生状况令人堪忧，并且还存在未依法办理食品经营许可证或备案登记、违规占用人行道的违法违规情形。这些流动摊贩破坏了校园周边社会管理秩序，不仅对众多学生的身体健康造成危害，还会影响学校周边的交通秩序及学生的人身安全。因此，加强校园周边流动食品摊贩经营监督管理需要相关职能部门重点关注。 一、校园周边流动食品摊贩存在的问题 （一）存在安全隐患问题。一是存在食品安全隐患问题。校园周边食品摊贩设施设备简陋，多为露天经营，通常未配备防蝇、防尘、防虫、防腐等设施设备，食品易粘附灰尘、细菌等；且经营摊主通常未穿戴清洁的衣帽，在操作时未佩戴口罩和手套，一边直接接触熟食制作，一边收钱，卫生条件得不到保证；同时，存在食品原材料无标签和食用油反复使用，提供非食品级劣质餐具等问题，制售食品安全存在一定隐患。二是存在交通安全隐患问题。校园周边的流动摊点往往是占用人行道经营，家长接送学生的车辆和流动摊点经常交织在一起，有的摊点被学生围得水泄不通，迫使学生行走在机动车道上，经常出现堵车、车辆刮擦、人车相碰等事件，存在严重的交通安全隐患问题。 （二）存在违法违规行为问题。校园周边流动食品摊贩一方面存在违反食品经营安全规定行为：一是无证无照经营行为，校园周边食品摊贩可能存在未依法进行备案，未取得健康证明从事食品摊贩经营活动等问题；二是可能存在超范围、超限量使用食品添加剂，销售过期食品，销售三无产品，食品质量不合格，卫生不达标等违法违规行为；三是在进销货过程中很少履行进销货查验和记录制度，甚至直接从小作坊或者小加工厂购进“三无”产品、过期食品和假冒伪劣食品。另一方面存在违规占道经营行为。根据相关法律法规，任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，校园周边流动摊点可能存在未经批准，占用街道两侧公共场地占道经营，严重影响周边市容环境，属违规占道经营行为。 （三）存在监管缺位的问题。一是校园周边流动食品摊贩营业时间具有特殊性，是学生们早上去学校需要早餐的时间和下午放学回家饥饿的时间，正好与职能部门工作时间错位，造成正常监管难以覆盖到位，存在监管漏洞。二是经营摊点流动性大，校园周边的食品摊点从业者大多是下岗工人、附近农民或其他低收入群体，其食品安全意识观念淡薄，对自身应当履行的义务不清楚，容易制售低质量、不卫生的食品，而且他们的经营工具就是一辆手推车或电动三轮车，流动性大，来去迅速，给监管执法工作带来很大难题。三是部门协作不强，未能形成监管合力，校园周边流动食品摊贩经营监督管理涉及市场监管、城市管理、所属街道（乡镇）等部门，但各单位沟通协调不够，缺乏日常监管长效机制，联合打击力度不强。 二、加强校园周边流动食品摊贩经营监督管理的工作建议 （一）加强宣传教育，提升安全意识。一是加强食品安全知识全社会宣传。采取电视、发放宣传单、拍摄小视频等宣传方式，广泛深入开展宣传，增强市民的消费、安全和法律的意识，引导形成全社会共同关注校园食品安全良好氛围。二是加强对食品摊贩经营者宣传培训教育，引导经营者认真学习《中华人民共和国食品安全法》《XX市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《XX市食品摊贩备案管理办法》等法律法规，并明确告知其享有的权利和应承担的义务，提高经营者食品安全责任意识。三是在学校加强健康教育宣传学习，让学生明白不去设施简陋、卫生条件差、环境不清洁场所用餐，不购买“三无”食品和街头无证照商贩出售的食品的重要性，引导学生到有食品经营许可证和营业执照的正规餐饮店就餐，提高学生的卫生意识、安全意识和自我防范能力。 （二）完善监管机制，形成监管合力。一是市场监管部门应根据《XX市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《XX市食品摊贩备案管理办法》等相关规定，加强对当地食品摊贩法治宣传和教育，要求食品摊贩依法进行备案，对食品摊贩的食品卫生进行监督，并且对不履行备案、不符合卫生标准和销售过期食品、超限量使用食品添加剂等违法违规行为依法予以打击。二是城市管理部门应当对食品摊贩经营区域进行合理规划，对违法违规占道经营的，应当依法予以取缔。三是所属街道（乡镇）应切实履行属地管理责任，依法履行日常监督管理职责。 （三）注重疏堵结合，建立长效机制。一是划定食品安全严管区域开展集中整治。在校园周边一定范围内划定食品安全严管区域开展集中整治，并在校园周边悬挂警示标志和举报电话，区域内禁止开展食品流动摊贩经营活动。二是统筹规划流动摊贩经营场所。按照既方便群众、又相对集中的原则，规划场地，归行化市，优化环境。在条件允许的情况下划出固定位置分时段设置流动食品摊贩经营区