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降低驳回次数促进企业开办“提质增效”的对策建议 XX局市场主体存量和增量一直稳居全市前列，面对日益新增的开办企业量，如何降低其申请材料的驳回次数，缩短其领取营业执照时间，为开办企业提供高效便捷的服务，XX局抽丝剥茧，深挖病灶，提出以下几点思考。 一、驳回次数未显著降低的原因分析 （一）业务技能不扎实。一方面，业务水平参差不齐。预审人员业务知识储备不扎实，业务技能不过硬，加之审核的新设申请材料数量多，时有看漏个别问题的情况出现；另一方面，群众沟通工作不到位。预审遇到问题较多的申请材料，未及时电话沟通群众，了解其是否看懂修改意见，是否存在不会修改的情形，是否愿意来现场由预审老师指导其逐一修改；沟通技巧缺失。在群众对修改意见提出质疑时，不能拿出相应的法律法规，市局业务指导规范等，不能晓之以情，动之以理地做好群众解答工作，埋下故意刁难的情绪隐患。 （二）帮代办服务不规范。一是帮代办服务宣传不到位。企业开办时并不知晓遇到疑难问题，市场监管部门会提供免费的帮代办服务，被一些代办误导开办企业领取执照很难，费时费力；二是现有帮代办更偏向现场帮扶，忽视了线上帮代办的建设。很多企业在申请开办企业时，选择了全程无纸化，并勾选了邮寄执照和公章，零见面的审批的方式方便了群众，但在线上申请遇到问题时，仅凭留下的市场监管部门咨询电话，未必能解决群众难题，而且办事群众大多意愿上不想亲临现场修改；三是渝快办上未公开线上修改具体联系工作人员姓名、照片、工号、联系微信、QQ、电话等方式，不利于群众与工作人员沟通和修改资料。 （三）填报指南未落地。一是缺乏群众在系统操作层面的可能遇到的问题指导，如：如何上传资料、修改、终止等的操作；二是共性和疑难问题指导缺失，如：产权证明方面，有商用产权证的并未推荐使用自主承诺制，方便快捷，审批通过率高；住宅房产证的，是否都需要提供住改商；没有产权证的需提供哪些产权证明；租赁合同涉及转租条款的，是否需提供书面说明；承租方为法定代表人的，新设公司是否可默认使用该租赁场地等；三是未提供常见的填报模板，如：住所（经营场所）登记申报承诺书填写模板；住改商证明签字情况模板；无偿使用证明模板；房产权利人涉及未成年人的，家庭会议记录模板；同意转租情况说明模板等。 二、对策建议 （一）提升业务技能。一是定期召开业务培训。对初复审遇到的疑难问题、共性高频问题进行解答，培训业务知识和最新审核要求，统一前后台收件和审件标准；熟悉相关法律法规、市局业务指导文件，如：公司法、合同法、行政许可法、市场主体登记管理条例及实施细则等；群众沟通话术技巧培训。对注册登记工作要求不理解或者不按规定提交资料并修改的，要有理有据地做好群众沟通工作，让群众信服。二是建立并公示驳回率红黑榜。把驳回率红榜上的同志优先纳入月度优秀、服务明星评比候选名单，在驳回率黑榜上的人员，一方面要加强业务知识和技能学习。另一方面，要与红榜同志结对帮扶，共同进步。 （二）规范帮代办服务。一是全方位打响开办企业免费帮代办服务。一方面利用移动、联通、电信向辖区内的居民发送短信；另一方面利用抖音、快手、华龙网、XX电视台等线上宣传渠道，商圈LED屏、公交移动电视、道路旗杆等线下传播渠道，线上、线下大力宣传开办企业遇到的疑难问题，由市场监管部门免费帮代办，打响你办企，我出力的口号。二是完善线上、线下免费帮代办服务机制。线上在“渝快办”公示帮代办工作人员照片、工号、微信号、QQ号、电话，并公示已签署的群众办企信息保密工作文书，定专人专岗提供免费帮代办服务；线下保留已有的帮代办专区，在开办企业窗口显著位置贴出每日兼职帮代办人员照片、工号、电话。 （三）落地填报指南。一是完善系统操作方面技术指导。文字指导企业开办从资料填报、上传资料格式与大小、数据修改与终止等操作流程，如遇到系统问题时，保留现有电话咨询基础上，还要自动弹出客服技术指导问询对话框，24小时机器人在线解答系统常见和偶发技术问题。二是构建共性和高频问题指导规范。如：在产权证明方面，有商用房产证的，系统推荐走自主申报承诺制，省时省心省力，通过率高；有住宅房产证的，农村宅基地的也可走自主申报承诺制，城镇住宅的，还需提交住改商证明；没有房产证的，详细载明需要哪些证明材料。在租赁合同方面，哪些情况需提供无偿使用证明、同意转租说明、家庭会议记录等。三是提供常见模板说明下载。如：无偿使用证明、同意转租说明、家庭会议记录模板、住改商证明等。