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2005年全国道路交通发展报告

2005年是实施“15”计划的最后一年，也是进一步巩固发展成果的一年。“五一”计划的前一年将另行巩固。一年来，我国公路交通行业在“以人为本”的科学发展观指引下，认真贯彻中央宏观调控各项政策措施，交通经济运行的稳健性持续提升，发展的协调性继续改善，全年基础设施建养与客货运输生产实现平稳较快发展。2006年是落实“十一五”规划的开局之年，也是构建和谐交通和全面建设小康社会的重要一年。经济的发展与社会的进步对公路交通运输提出了新的更高的要求。围绕如何促进国民经济既快又好地协调发展，2006年中国公路交通将在推进基础设施建设、加强运输保障能力、增进市场行为监管等方面实现新的突破。

一、这七个成就表明，2005年道路运输发展的新成就

1.公路客货运量服务继续增强，运输服务和气象服务稳

作为支撑国家国民经济与社会发展的重要公共基础设施平台，2005年全年公路建设新增里程4.9万公里，全国公路总里程已达到192万公里，路网结构进一步改善，国省干线“安保工程”与危桥改造工程进展顺利，公路养护质量进一步改善，公路的公共服务能力进一步增强。在运输服务方面，全年完成公路客运量169亿人次，旅客周转量9300亿人公里，同比增长4.2%、6.3%;完成货运量133亿吨，货物周转量8574亿吨公里，同比增长6.7%、9.3%。在综合运输体系中，公路运输承担了全社会新增客运量和货运量的96%和59%。特别需要指出的是为进一步提高公共服务能力，2005年交通部与中国气象局联合开通了全国公路交通气象信息服务，提高了公众出行的预见性与便捷性。同时，为保障鲜活农产品物资流通，2005年初又确立了在全国建立“五纵二横绿色通道”网络的目标，组织实施了“哈尔滨—海口线”部级示范通道建设，建成了覆盖全国的2.7万公里鲜活农产品运输“绿色通道”。公路客货运输供给能力的提升有力增强了国家经济的机动性，在综合运输体系中的基础性地位进一步增强。

2.高速公路建设进入运营阶段

继“十五”中期跃上2万公里、3万公里台阶之后，2005年全国高速公路又建成6700公里，新增里程相当于日本全国高速公路总规模，高速公路路网总里程突破4万公里。五年共建成高速公路2.47万公里，是“八五”和“九五”建成高速公路总和的1.5倍。“两纵两横三个重要路段”全部建成，“五纵七横”国道主干线建设进入收尾阶段，西部开发省际通道建设进展顺利。山东、广东两省高速公路突破3000公里，江苏、河南、河北三省高速公路突破2000公里，有14个省区高速公路突破1000公里。高速公路建设与道路运输发展实现了良性互动。高速公路建设的加速显著提高了运输能力，降低了运输成本，增进了运输安全性，节约了国土资源，较好地体现了科学发展观的要求。

3.新中国成立70年来农村地区应启动“民心工程”

建设社会主义新农村是中央提出的一项重大战略任务，农村公路建设是建国以来国家对农村公共设施领域最大的一笔财政投资。从2003年开始，交通部对农村公路建设投资的工作思路进行了重大战略调整，加大了对农村公路建设的投资力度，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标，启动了以“通达工程”、“通畅工程”为主体的农村公路建设工程。通过这项“民心工程”，两年来共新改建农村沥青（水泥）路30多万公里，农村沥青（水泥）路总里程达到63万公里，比建国以来53年翻了一番。截至2005年底，全国乡镇、建制村通公路率已分别达到99.8%和94.5%，10个省实现乡乡通油路，3个省基本实现村村通油路，西部地区基本实现县县通油路。在公路建设基础上，2005年又以国务院文件形式颁布实施了《农村公路管理养护体制改革方案》，明确了以县为主的农村公路养护管理责任主体，拓展了农村公路养护资金渠道，为建立农村公路可持续发展机制奠定了基础。在加强公路建养工作的同时，交通部适时推出了“农村客运网络化建设工程”，共新建农村等级客运站3232个，停靠站点10.2万个，新增农村客车1.23万辆，乡镇客车通达率达98%，建制村通车率达81%，实现了路通车通，促进了农民增收、农业和农村经济社会发展，缩短了三大差别，推动了城乡交通一体化。

4.区域性公路规划编制

“十五”期间，一批对未来公路交通发展具有战略影响的国家级交通长远发展规划得以编制实施。《国家高速公路网规划》获国务院通过成为影响国家经济社会发展的重大事件，对提升国家综合竞争力产生积极影响。针对区域经济发展不平衡问题，还编制完成了“长三角”、“东北老工业基地”、“泛珠三角”、“中部崛起”、“京津冀暨环渤海”等区域性公路交通专项规划编制。这些规划的编制实施体现了“五个统筹”的基本要求，对落实中央促进区域协调发展决策，实现区域经济平衡发展与国土资源的均衡开发具有重要的