数据要素专题报告：公共数据运营驱动数据要素价值释放.docVIP

数据要素专题报告：公共数据运营驱动数据要素价值释放

一、公共数据：数据要素重要一极，政策支持开放运营

1、公共数据是数据要素重要一极

公共数据体量大、覆盖面广，潜在运营价值大。公共数据主要有两大来源：一是管理公共事务职能的组织，包含地方各级行政机关，以及税务、海关、金融监督监管等国家有关部门派驻地方的分支机构；二是提供公共服务的运营单位，例如供水、供电、供气、公共交通等提供公共服务的单位。公共数据涉及多个系统，如政府数据库包含从行政记录到财务信息的各种数据，而城市管理系统则涉及交通、规划和其他基础设施相关的数据。在当前所有数据资源中，公共数据规模较大，最大范围、最大程度、最高质量地释放公共数据的可能性，是数据要素产业落地的核心命题之一。传统开发利用方式下，公共数据应有效能还有待挖掘。传统的开发利用公共数据价值方式是公共数据开放，将数据直接提供给作为用户的社会公众使用。近年来，公共数据开放取得一定成效，公共数据开放平台逐年增长，但数据开放质量不够理想，供需不匹配导致可能出现“政府开放的数据没有使用，社会需要的数据不敢开放”的现象。

公共数据授权运营作为新型公共数据价值化渠道，为数据的开发利用增值赋能。公共数据授权运营能有效上述缓解数据开放的问题：一方面，公共数据授权运营中直接接触原始数据的是有准入门槛的运营主体，而社会公众等用户使用的是数据产品和数据