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建筑企业实施全面预算管理的现状与优化对策

全面预算管理是一种具有前瞻性特点的现代化管理模式，也是建筑企业强化内部管理的关键内容。在合理运用该管理模式的过程中，管理者能够站在企业战略发展布局视角上分析过去某一段时间内企业内部资金使用情况，结合项目特点预测以及规划下一阶段资金投入情况，预测项目收益，合理调整预期规划，根据项目开展实际需求分配各项资源，包含物力、财力以及人力资源等，保障项目经济效益良好。现阶段，诸多建筑企业管理者已认识到全面预算管理落实的意义，并赋予了相应的精力用于全面预算管理体系构建，但仍存在较大的改进空间。对此，建议企业管理者能够以解决现阶段全面预算管理落实过程中存在问题为首要任务，秉持全局观念，构建完善可行的全面预算管理体系，为促进企业良性发展提供助力。

一、全面预算管理概述

（一）概念

全面预算管理是指企业以自身战略发展目标为导向，围绕预算指标，全面收集以及协调企业内部财务与非财务信息，依据各项经济活动开展需求，实现资源配置最优化，并对配置过程进行全程控制、监督以及评价等，防范各类风险的一系列管理活动[1]。

（二）特征

第一，战略性。全面预算管理是以企业长久发展规划为导向对内部资源进行有效整合，从而实现预算管理目标。第二，层次性。全面预算管理工作分为多个层次，各层次之间能够相互协调配合，促进资源最优配置，保障其利用率得以提升，助力企业长久发展。第三，全面性。全面预算管理理念的渗透应涵盖各项经济活动全过程，同时也要确保全员参与，实现全面覆盖。第四，系统性。全面预算管理工作的落实需与企业其他管理制度相融合，同时也要以完善的制度体系引导以及规范该项工作有序开展，从而保障预算管理效益全面显现。

二、建筑企业实施全面预算管理的重要意义

第一，可发挥协同效应，促进战略目标实现。企业各项经济活动均是为了实现战略目标制定的，而全面预算管理工作的落实能够涵盖企业各项经济活动，对此，全面预算管理是企业战略目标的分解与细化，涵盖了企业日常经营活动、投融资活动等，能够发挥协同效应，助力战略目标实现。第二，可优化资源配置，提升企业经济效益。对建筑企业而言，能够通过预测经济活动所需财务以及非财务资源，调动企业内部所有资源，促进资源最大化利用，达到降本增益的目的。第三，可提升资金管理效益，提高财务管理水平。建筑企业具有资金急需性、周转性强等特点，全面预算管理工作的落实以历史数据信息预测未来某一阶段经营活动所需的资源，对其进行合理预测以及规划，可优化资金布局，规避或降低财务风险，提高财务管理水平。

三、建筑企业实施全面预算管理存在问题

（一）预算管理基础较为薄弱

第一，思想意识淡薄。建筑企业全面预算管理落实过程中发现无论是管理者还是各部门员工对该管理模式认识较为片面，未能知晓其重要性，重视程度不够[2]。同时部分建筑企业存在集权式管理弊端，管理者凭借经验制定管理内容，甚至将全面预算管理完全授权给财务部门，其他部门几乎没有参与预算编制，导致各部门员工认可度较低，在执行过程中存在被动心理，无法保障执行效果达到预期。

第二，组织结构不完善。因管理者对全面预算管理认识不够深入，为了节省人力资源，多将全面预算管理交付给财务人员兼管，导致相关人员缺乏预算专业化技能，加之财务工作内容繁杂，在全面预算编制工作落实上缺乏相应精力，影响该项工作高质量开展。

第三，制度不够完善。制度对行为有引导以及规范作用，因大部分建筑企业管理者未能对现有的管理制度进行完善，导致预算编制缺乏明确依据，各项工作的开展存在随意性以及经验性弊端，无法保障全面预算管理系统化、流程化以及规范化开展[3]。加之未能落实不相容岗位分离制度，致使各员工职能交叉，为违法违规行为发生营造了契机。

第四，专业人才匮乏。就目前来看，建筑企业负责预算编制的人员多为财务人员，缺乏对预算编制的深入理解，极易导致预算编制不规范问题发生。这一现象存在的原因在于两个方面，一方面，企业未能重视专业人才培育，致使员工缺乏获取知识的渠道。另一方面，未能重视人才引进，加之引进渠道单一，导致预算编制人才队伍缺乏新活力。

（二）预算编制体系不够完善

预算编制体系完善程度决定了预算编制实施效果，虽然诸多建筑企业已尝试不断完善预算编制体系，但因认识不够全面，加之掌握的方法不够科学，导致制度完善工作受阻，有些员工缺乏参与意识，在全面预算管理实施过程中缺乏主观能动性。同时，因预算编制方法选择未能依据业务活动特点选择，致使预算编制目标缺乏准确性以及可行性，削弱了全面预算管理效用。此外，因预算调整缺乏统一标准，部分管理人员在发现预算执行有偏差时随意调整预算目标，导致预算目标不够准确，难以满足企业实际发展需求。

（三）预算执行力度有待强化

第一，部分企业由财务部门制定预算，导致各部门员工缺乏参与感，执行过程中存在主观意识，随意性较强，未