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2G频率重耕风险管理研究

收益期过长。

0前言

从市场、网络、技术、用户4个维度综合评估，清退

近年来，西欧的900MHz频率逐步向LTE重耕，国2G老旧设备、保留2G功能是目前最适合的方式。为

内各运营商也在根据自身战略部署低频网络，将GSM了解决上述矛盾，可使用GLSDR反升技术将2G设备

占用的900MHz频率进行重耕刻不容缓。同时，2G/退网：即在L1800上提供2G网络的功能，继续提供2G

3G/4G三网并存极大地增加了企业的运营成本，2G设的网络服务。

备运行时间长、故障率较高，降低了网络质量。在腾GLSDR反升需投入CAPEX，但2G用户的ARPU

退900MHz频率时也需要腾退老旧设备。值普遍较低；资源投入过大或过小，从网络的投入产

出、网络覆盖质量、用户和收入流失等角度来说都存在

1频率和设备腾退的探索

风险。使用风险管理使反升项目的风险影响降至最

一次性清退占比高达40%的2G网络用户会面临低。

用户流失、客户权益纠纷等，进而产生NPS下降、收入

2开展风险管理研究的必要性和作用

下降等一系列问题。若将这些用户全部用更换终端

的方式进行市场迁转，需补贴大量的终端成本，投资风险具有不确定性。项目风险贯穿于整个项目的

——————————生命周期，最大的不确定性存在于项目早期。因此在

收稿日期：2018-01-04项目早期进行风险分析提前预防要比到项目后期再解

决更加有效。风险管理可以达到以下效果：用头脑风暴和专家反馈、现场考察法等方式来完成风

a）加强企业管理精细化。选择出适合项目实施险识别。识别外部风险和内部风险共计16个。

的最优方案，推动项目组织，加强工程管理，为将来的3.2风险估计

项目管理积累经验。风险大小由两方面决定，一是风险发生的可能

b）降低企业运营风险。使用科学、系统、有效的性，另一个是风险发生后对项目总体目标所造成的危

方法，使项目组织面临的风险降到最低，减少CAPEX害程度。

投资，避免大额投资产生不了效益，对保障企业运营第1步对16个风险因素发生的可能性和重要程

具有重大意义。度进行评估，分别采用了由低到高的5个等级来评价。

c）提升市场竞争力。风险管理可以快速应对各第2步对风险发生的可能性等级进行取值（见表

种市场和技术变化，使用预案处理突发、复杂问题。1）。

第3步对风险影响程度进行取值（见表2）。

3风险管理研究

风险管理过程由风险识别、风险估计、风险评价、表1风险发生可能性等级

风险应对、风险监控5个阶段组成，整个体系是一个动风险管控不到位发生风险管控不到位可能排序和取值

的可能性的发生率

态、开放、循环的闭环系统。

极低几乎不可能发生1

3.1风险识别