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捷克在欧盟中的定位：理念与成果

LadislavZemánek；张斯淇编译

发布时间:2024-02-07

概要

本文从话语权和政治层面出发，分析了捷克在欧盟中的定位。作者分析了彼得·帕维尔（PetrPavel)总统最近的讲

话，特别是他提出的引入特定多数表决制的建议，以提升欧盟决策效率和可治理性。周报还分析欧盟委员会主席冯德莱

恩（UrsulavonderLeyen）访问布拉格。此次访问确定了捷克国家复苏计划（theNationalRecoveryPlan）资金获

得批准，该计划涉及包括能源领域在内的多个方面。

引言

2023年10月，帕维尔总统访问了布鲁日和斯特拉斯堡，并会见了欧盟重要代表。此行的目的是展现捷克对欧盟的兴

趣，同时在捷克成功担任欧盟理事会（theCounciloftheEuropeanUnion）主席国，并在俄乌冲突等有争议的问题上

表示明确立场后，继续巩固捷克在欧盟的地位。从彼得·帕维尔的访问可以看出捷克现任政府的外交攻势及其国家外交政

策修订的后续行动。

捷克总统的观点

捷克总统在欧洲学院（theCollegeofEurope）发表了讲话，该学院成立于1949年，与欧盟有着紧密的联系。欧

洲学院的现任院长是前外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席费代丽卡·莫盖里尼（FedericaMogherini）。这里

的毕业生通常在欧盟机构和北约发展他们的职业生涯。在本学年的开学典礼上，彼得·帕维尔谈到了他偏好的话题，即俄

罗斯构成的安全威胁和中国带来的所谓的“地缘政治挑战”。这两个问题是在全球化衰落、经济混乱以及气候变化、粮

食危机和非法移民的背景下提及。

这种推理似乎思路合理且逻辑连贯，因为它围绕着自由民主和自由国际秩序概念，即所谓的“基于规则”的国际秩

序。内外部的目标都是对付反对者，维护和加强西方“自由主义”霸权。捷克总统认为，欧洲一体化项目的未来与北约

和跨大西洋主义密不可分，而美国在其中的地位举足轻重。他还表示应尽可能与美国政府密切合作，包括积极发展美欧

贸易和技术委员会（TradeandTechnologyCouncil，TTC）。美欧贸易与技术委员会成立于2021年，旨在重振跨大西

洋关系，特别是在技术标准、气候和清洁技术、供应链、信息和通信技术、数字技术、数据治理与技术平台、军民两用

产品出口管制、投资审查机制和全球贸易挑战等领域协调合作。尽管欧盟和美国之间在某些方面存在分歧，但捷克政府

强调有必要加强双方的合作与协调，其中包括发展作为跨大西洋全球战略工具的美欧贸易和技术委员会。

帕维尔在欧洲学院发表演讲时提出了完整而自由的欧洲这一概念。他提出这个概念，应该是有意为之。此概念最

早由美国总统老布什（GeorgeH.W.Bush）于1989年提出，这和戈尔巴乔夫（Gorbachev）的“欧洲共同家园”构

想不同。前苏联领导人的设想是不同的社会经济制度、政治体制和军事联盟可和平共处且互惠互利，而美国的立场则代

表自由民主制度、新自由资本主义的扩张以及美国的主导作用。毫无疑问，后者与当前的跨大西洋主义的叙事非常接

近。同样，帕维尔主张进一步扩大“大西洋一体化”，并将阿尔巴尼亚、波黑、格鲁吉亚、科索沃地区、摩尔多瓦、黑

山、北马其顿、塞尔维亚和乌克兰纳入跨大西洋集团，同时明确表示扩张大西洋集团是优先级的地缘政治策略。捷克总

统认为，地缘政治已经取代了全球化时期新自由主义主张的实用主义和经济至上的方法。在他看来，必须始终考虑安

全、地缘政治和价值观利益，而这些也与美国在国际舞台上的定位息息相关。

值得关注的是，这位捷克的最高宪法代表认为欧洲安全自治的想法不可能实现，这种想法将是对欧盟战略自主和真

正的自主行为体概念的否定。然而，捷克总统在欧洲学院的演讲完全是自相矛盾的。这些建议和声明本身还存在着不一

致之处。在强调欧盟决策效率、可管理性以及提升欧盟行动力的同时，隐含着对欧盟战略自主性的背离。一个基本问题

是，如果不在包括安全和军事在内的关键领域发展欧盟战略自主权，欧盟如何能成为全球舞台上自信而坚定的行为体？

美国在欧盟领土上部署了如此庞大的军队，欧盟很难实现军事自主。这样看来，欧盟注定要在美国背后扮演二把手的角

色。实际上，捷克总统仅仅是通过“跨大西洋主义”的棱镜来反思欧洲。当他谈到基于跨大西洋纽带的“开放的战略自

主权”时，这一点就显而易见了