《旅游政策与法规》教案 第13课 旅游安全管理法律制度.docxVIP

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课题

旅游安全管理法律制度

课时

2课时（90min）

教学目标

知识目标：

（1）了解旅游安全的基础知识，包括旅游安全立法情况、管理旅游安全的主体单位、旅游经营者的安全义务等

（2）掌握旅游安全事故防范与处理法律制度，包括旅游风险提示制度、旅游突发事件的管理、相关法律责任等

素质目标：

（1）了解旅游行政机关部门在旅游安全管理中的职责，自觉提高责任意识

（2）关注在旅行途中相关部门和媒体发布的预警信息，增强风险防范意识

教学重难点

教学重点：管理旅游安全的主体单位、旅游经营者的安全义务、旅游风险提示制度、旅游突发事件的处理、相关法律责任

教学难点：旅游经营者的安全义务、旅游风险提示制度、旅游突发事件的处理

教学方法

讲授法、问答法、讨论法、案例分析法

教学用具

电脑、投影仪、多媒体课件、教材

教学过程

主要教学内容及步骤

考勤

【教师】使用APP进行签到

【学生】按照老师要求签到

案例导入

【教师】讲述“案例导入”中的相关内容（详见教材），并让学生思考以下问题：

请思考：该旅游公司的辩称是否成立？为什么？

【学生】聆听、思考

传授新知

【教师】讲解旅游安全立法概况、管理旅游安全的主体单位、旅游经营者的安全义务、旅游风险提示制度、旅游突发事件的处理、相关法律责任

任务一了解旅游安全的基础知识

一、旅游安全立法概况

我国历来重视旅游安全，并通过立法和采取相关措施来保障旅游安全。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

我国发布了哪些法律法规来保障旅游安全？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

1990年2月，国务院主管部门发布了《旅游安全管理暂行办法》，1993年发布了《重大旅游安全事故报告制度试行办法》和《重大旅游安全事故处理程序试行办法》，1994年发布了《旅游安全管理暂行办法实施细则》，使我国旅游安全管理步入法制化的轨道。

2013年，《旅游法》用专章对旅游安全做了规定。2016年9月7日，原国家旅游局颁布了新《旅游安全管理办法》，并于同年12月1日施行，同时废止《旅游安全管理暂行办法》。

二、管理旅游安全的主体单位

管理旅游安全的主体单位包括旅游行政机关部门和旅游企事业单位。

（一）旅游行政机关部门

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

国家旅游行政机关部门安全管理工作的主要职责是什么？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

①制定国家旅游安全管理规章，并组织实施；②会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其他安全问题；③指导、检查和督促各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作；④负责全国旅游安全的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作；⑤协调重大旅游安全事故的处理工作；⑥负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。

县级以上（含县级）地方旅游行政管理部门安全管理工作的职责：①贯彻执行国家旅游安全法规；②制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施；③协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规章制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作；④协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵等不法行为的发生；⑤组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作；⑥参与旅游安全事故的处理工作；⑦受理本地区涉及旅游安全的投诉；⑧负责本地区旅游安全管理的其他事项。

【同步案例】

【教师】讲述甘肃省文化和旅游厅组织旅游突发事件综合应急演练的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题：

你认为开展这种应急演练有没有必要？加强应急演练有哪些作用？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

近年来旅游产业进入提速换挡、爆发增长的新阶段，大量游客井喷式增长，人流、车流、物流大量涌入，自然灾害、生产安全事故等突发事件增多。这就要求旅游业充分认识到做好防灾减灾、应急管理和安全生产工作的艰巨性和复杂性，始终把安全生产工作放在首要位置，切实落实全员安全生产责任制和安全生产双重预防制度。根据形势的发展和需要，不断完善应急预案，加强应急演练，确保突发事件发生后，应急响应及时有效，应急救援保障有力。

（二）旅游企事业单位

【师生互动】

【教师】组织学生扫码观看“强化旅游安全应急管理，提升旅游企业旅游突发事件应对能力”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下问题：

如何提升旅游企业对旅游突发事件应对能力？

【学生】观看、思考、回答

【教师】总结学生的回答

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