《旅游政策与法规》教案 第21课 风景名胜区管理和保护法律制度、自然保护区管理法律制度.docxVIP

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课题

风景名胜区管理和保护法律制度、自然保护区管理法律制度

课时

2课时（90min）

教学目标

知识目标：

（1）掌握风景名胜区管理和保护法律制度，包括风景名胜区的设立、风景名胜区的规划、风景名胜区的保护、相关法律责任等

（2）掌握自然保护区管理法律制度，包括自然保护区的基础知识、自然保护区的设立、自然保护区的管理机构及其职责、自然保护区的管理、相关法律责任等

素质目标：

了解风景名胜资源是中华民族珍贵的、不可再生的自然文化遗产，树立可持续发展理念

教学重难点

教学重点：风景名胜区管理、保护法律制度和自然保护区管理法律制度

教学难点：风景名胜区管理、保护法律制度和自然保护区管理法律制度

教学方法

讲授法、问答法、讨论法、案例分析法

教学用具

电脑、投影仪、多媒体课件、教材

教学过程

主要教学内容及步骤

考勤

【教师】使用APP进行签到

【学生】按照老师要求签到

案例导入

【教师】讲述“案例导入”中的相关内容（详见教材），并让学生思考以下问题：

请思考：根据我国相关法律、法规，上述3人应受到怎样的处罚？

【学生】聆听、思考

传授新知

【教师】讲解风景名胜区的设立、风景名胜区的规划、风景名胜区的保护、风景名胜区相关法律责任、自然保护区概述、自然保护区的设立、自然保护区的管理机构及其职责、自然保护区的管理、自然保护区相关法律责任

任务三风景名胜区管理和保护法律制度

一、风景名胜区的设立

（一）风景名胜区的划分

《条例》第8条规定，风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或者保持历史原貌，具有国家代表性的，可以申请设立国家级风景名胜区；具有区域代表性的，可以申请设立省级风景名胜区。

（二）设立风景名胜区的注意事项

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

设立风景名胜区有哪些注意事项？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

《条例》第7条规定，设立风景名胜区，应当重视保护和合理利用风景名胜资源。新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。

（三）设立风景名胜区的申请和审批部门

《条例》第10条规定，设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请，省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门，会同其他有关部门组织论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。

二、风景名胜区的规划

风景名胜区经批准设立后，需要进行总体规划和详细规划。经相应人民政府审查批准后的风景名胜区规划，是管理风景名胜区的依据，必须严格执行。

《条例》第16条规定，国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制。省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制。

（一）总体规划

1．规划时间和有效期

根据《条例》第14条和第23条的规定，风景名胜区应当自设立之日起2年内完成总体规划的编制。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

总体规划的规划期一般为几年？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

总体规划的规划期一般为20年，在规划期届满前2年，规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定。

2．规划原则和内容要求

根据《条例》第13条的规定，风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

风景名胜区总体规划应当包括哪些内容？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

①风景资源评价；

②生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；

③风景名胜区的功能结构和空间布局；

④禁止开发和限制开发的范围；

⑤风景名胜区的游客容量；

⑥有关专项规划。

（二）详细规划

《条例》第15条规定，风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。

（三）规