国标清单和企业清单之间的差异分析.pdf

前言

这两天有不少朋友询问国标清单与企业清单之间的差异，其

实两者从形式上差异不大，但其内涵差异比较大，这跟两种

清单的来源密切相关，个人理解，国标清单是从定额模式转

到最终清单模式的过度，而企业自主清单是企业根据以往招

投标和施工经验自主编制的更加符合自身需要和市场规律

的清单，但两者又不是完全分离的，很多企业的自主清单实

际上也借鉴或者部分使用了国标清单的内容

本文就从以下几个方面进行一下比较分析

01.内涵差异

02.内容差异

03.如何选择

01

内涵差异/有得管理分享汇

拿到一份清单，不管是国标清单还是企业自主清单，从形式

上大体差不多，但两者的内部差异不小

1.国标清单

我国早期的计价体系是定额，是计划经济仿照前苏联形成的

计价模式，定额模式适合计划经济体系，不论是量还是价都

跟当时的社会平均劳动水平匹配，且使用简单。

随着我国经济的发展，尤其是市场经济的深入，定额模式逐

渐呈现出不适应市场实际情况的问题，主要表现在两方面，

一方面是不少子母的人材机消耗量已脱离实际的生产水平；

另一方面是其中不少价格也与市场不符。且定额模式极易造

成合同履约中的纠纷。

正因为以上问题，市场上逐渐有企业开始使用港版清单，这

也是定额模式逐渐不适合市场规律的表现。港版清单源于市

场经济国家，更能反应市场的真实价格水平，且使用更加灵

活和简便。不过港版清单也呈现出与国内市场运作习惯不完

全相符的问题

正是在这种环境下，国家相关部门在调研市场后推出了国标

清单，只是由于我国一直使用定额模式，如果颠覆原有计价

模式，重新制定一套计价模式，不论从工作量还是实际使用

上都会存在问题，因而国标清单是从定额推导出来的清单，

或者说国标清单的底层逻辑还是定额

2.企业自主清单

前文说了，国内企业自主清单最早其实是舶来品，是使用的

港版清单，但是港版清单与国内很多描述、习惯等存在不少

差异，于是很多企业就在港版清单的基础上不断修改，逐步

形成了现下不少版本的企业清单

企业自主清单更能体现市场供求关系，也更加灵活。

企业自主清单没有统一的标准，是一种清单模式的统称，各

家企业的自主清单或多或少的会有些差异，但其逻辑是一致

的

国标清单和企业自主清单由于其内涵的差异，也导致了两者

使用原则的差异

简单来说，国标清单是甲乙双方按照一定的规范计算价格；

企业自主清单是承接项目前甲乙双方通过招投标竞价等方

式商定价格。理解了这一点就会对两者有比较清楚的区

02

内容差异/有得管理分享汇

国标清单和企业自主清单的内容差异性比较大

1.数量差异

国标清单和企业自主清单最直观的差异是子母的数量，国标

清单由于是主管部门下发的计价指导文件因而会涉及到方

方面面，且每个子母都有对应的编号；而企业自主清单会根

据具体需要编制，因而从子母数量上两者的差异明显

2.形式差异

两种清单的会有所不同

国标清单：措施项目+分部分项工程+其他项目清单（暂列金

额、暂估价、总承包服务费、计日工等）+规费项目+税金项

目

自主清单：措施项目+分部分项工程+其他项目清单（暂列金

额、暂估价、总承包服务费、计日工等）

两者最大的差异在于自主清单更偏重于综合单价的概念，每

个综合单价中包含了与之对应的规费、税金、管理费等内容

按照项目整体的费用来看是两者没有多少差别的，就算有差

别也会以各种形式调整上去的。

3.计价方式差异

国标清单的形成是由传统定额推导而来的，每个清单子项背

后是一个或者几个定额子母组成的，仍然逃不出定额的体

系，定额包括了比较详细的材料及用工消耗，这里意味着，

完成这一项工作内容，消耗的人材机等元素只能按照定额的

消耗量来确定，与实际情况会有不小的偏差，比如一家施工

企业管理能力强，做某项工作时消耗的人材机比其他管理能

力差的企业要优化很多，但在国标清单中是无法体现的，与

市场经济通过提高管理水平，通过竞争取得项目进行盈利的

主旨是不符的

相对来说，企业自主清单的计价方式更为灵活，投标单位可

以根据自身实际的管理水平以及盈利预期提报综合单价，每

个清单子项的价格水平完全按照自身的情况确定

但是企业自主清单也有一个弊端，其实也是因为单价组成不

够清楚，只是简单的人+材+机+管理+利润税金的分类，当要

计算变更的时候，往往难以拆的更细致

4.计量差异

计量差异也是两种清单比较大的差异

国标清单有与之配套的系统的工程量计算办法，当然这些工

程量计算办法虽然与传统定额有一些差异，但整体而言还是

沿用了定额模式下的工程量计