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绩效评价在财政支出管理中的有效应用分析

当前，在多项财政改革措施落实的基础上，很多单位的财务管理水平及管理效率都有了明显提升，但需要注意的是，其中财政支出管理也存在诸多问题，因此，应强化财政支出管理的有效性。单位财政支出管理是单位发展的关键，想要切实强化这一工作开展效率，可以将绩效评价融入其中，借助有效评价来对财政支出管理进行评价，如建立完善的财政支出绩效评价体系和管理制度及开展信息化建设等。长此以往，不仅可以强化财政支出管理效率，同时还可以进一步促进财政资金使用效率得到提升。

一、绩效评价在单位财政支出管理中的作用

其一，可以促进单位社会公信力的提升。在单位发展中，如果缺少绩效评价，那么相关工作人员在进行工作的过程中就容易出现违法乱纪行为。而科学运用绩效评价就可以很好地提升工作人员能力及工作积极性，最为重要的是有利于为财政支出管理提供参考及执行，长此以往，既可以强化工作人员对本职工作的积极性，同时还可以保障公众更加信任事业单位[1]；其二，即为财政支出属于事业单位资源配置活动，借助绩效评价来对财政支出进行管理有利于规避资金浪费的现象，可以科学配制各类资源，使财政支出的经济性与效益性得到全面体现。

二、当前单位财政支出绩效评价存在的常见问题

(一)对绩效评价的重视度较低

针对于行政事业单位财政支出管理中的绩效评价来讲，需要保障资金分配科学且财政支出合理，使事业单位的财政资金可以有效运用。但需要注意的是，部分单位忽略了对资金使用的监督，不仅缺少监督机制，同时也没有构建使用效果评价体系，导致绩效评价形式化明显。另外，由于绩效评价工作的开展效率较差，造成评估工作也难以有效开展和进行，在这一背景下，评价质量也难以得到提升[2]。

(二)管理体制存在的问题

目前，部分单位的财政支出管理工作都并不成熟，缺少健全的制度体系。因为单位对资金支出管理具有管控权，但在实际工作中，其财务部门在行使资金使用权的过程中通常都是遵循以往传统的使用习惯，资金支出的绩效评价也较为局限和固定。在时代快速发展的基础上，需要单位优化绩效评价，但由于以往传统的绩效评价模式相对随意且不全面，这样不仅难以发挥出资金的最大效益，并且还会给财政支出管理带来一定的影响和困扰，如资金管理不严格和管理效率低下等。

(三)专项资金绩效管理不规范

在单位中实施绩效管理，需要有一定的技术能力来作为辅助，在开展绩效评价的过程中，绩效管理人员及相关工作人员需要从全局角度来进行把控，在这一基础上也应对细节实施把控。但需要注意的是，因为不同的单位性质及结构都有所不同，在编制专项资金绩效目标的过程中，因为缺少完善及统一的管理依据，导致不同单位没有规范化且标准化的绩效基表，在这一背景下，就会出现目标和实际操作不符合的现象，进而降低单位财政支出管理的有效性[3]。

(四)难以对财政支出绩效评价目标进行设定

财政支出管理想要实现预期目标，那么就需要确保绩效目标更加明确且可行性较高。但当前诸多单位的财政支出绩效目标的执行效果较差，主要表现即为设定的财政支出绩效目标缺少一定的指向性，基本上都是泛泛而谈，目标重点和关键点都尚未体现。另外，部分单位对绩效目标缺少细化分析，很多时候都只是对其进行主观性的描述，在这一背景下，就会给相关工作的有效开展带来一定的影响。

三、绩效评价在单位财政支出管理中的应用对策

(一)构建完善的财政支出绩效评价体系

1.建立系统的财政支出绩效评价制度

在单位建立财政支出绩效评价制度时，需要确保其可以指导单位的日常工作，在单位内部也应加强宣传，使单位内部工作人员都可以了解绩效评价理念和流程，同时这种普及方式也可以进一步引导工作人员树立良好的财政支出管理意识，进而有效开展各项工作。另外，作为单位管理人员，其也应视绩效评价这项工作，不仅要有效落实绩效评价的每一项任务，并且还需要合理设置绩效目标，在完成上述工作以后，在随之对绩效评价整体开展全方位的监督管理，如资金使用情况、控制资金审批额度等[4]。

2.设置绩效评价组织机构

单位财政支出管理运用绩效评价应有独立的组织机构来确保工作有序开展，机构构建完成以后则需要充分且高效落实绩效评价制度体系和其他相关工作内容。但需要注意的是，为进一步规避不良因素对机构工作开展产生的不良影响，可以将其与单位的财务部门进行划分。另外，单位为全面提升绩效评价组织机构工作开展效率，应根据实际工作内容和部门员工不同的方位来构建工作开展行为规范，以此来有针对性地对绩效评价人员实施监管，长此以往，既能够规范绩效评价流程，也可以很好地约束绩效评价人员的工作行为。同时，单位也可以引导和积极鼓励工作人员在开展绩效评工作的过程中做到全面创新、与时俱进，认真学习财政支出管理理论及操作模式，保障实现理论知识与实践经验的充分结合，长此以往，则可以促进单位实现可持续发展。

另外，在对单