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建设单位“甲供主材”核算与管理策略剖析

众所周知，在工程建设项目中成本控制与投资期望效益和工程社会经济效益之间有着密切的关系，同时与物资管理、费用控制以及管理策略有着直接关系。材料费用作为成本投入的主要组成，是工程项目管理的重点所在，也是从项目规划、设计到竣工所有环节都需要重视的内容。工程项目物资管理的目的是在材料选择的时候确保材料质量的同时，对工程施工现场材料进行妥善保管，减少物资浪费，确保工程施工的顺利进行，降低工程施工成本。基于此，“甲供主材”的优势非常明显，极大提高了工程效益，为此这里有必要就建设单位“甲供主材”的核算与管理策略进行分析。

一、“甲供主材”的优缺点

所谓的“甲供主材”主要指的是在工程合同签订之初，由建设单位、施工单位共同协商之后，由建设方提供工程施工所需的主要材料，由施工方进行施工的一种工程建设方式，也是双方之间材料供应、管理以及核算的一种新方法。建设施工方在签订合同的时候，明确规定施工方将工程建设中所需要的材料汇总整理成表，交由建设方审核之后，由建设方供应这些施工材料。这种“甲供主材”方式的应用优缺点主要有以下几方面。

目前工程项目建设中所用到的材料主要有钢筋、水泥、木材、油料等，这些材料被广泛的称之为大宗材料，这些材料在整个工程项目成本中占一半以上，可见其管理和控制对工程项目有多么重要。在工程施工建设中，建设单位和施工单位达成合作关系之后，由建设单位统一采购大宗材料，并将这些材料直接运输到施工现场，由施工方检验合格之后投入施工。这种做法减少了施工方偷工减料的施工缺陷，保证了施工质量。但是在施工的时候，若是出现施工单位材料检查方法不科学引起工程建设中使用不合格材料，必然会给工程质量带来影响，引起一些意料之外的后果，这些后果则由施工方承担。“甲供主材”的应用也会因材料市场价格波动而出现材料风险变化，这些变化引起的不良后果则由建设单位承担。

从建设单位的角度进行分析，“甲供主材”的应用效果突出，让建设方对工程施工控制力度大增，避免了工程建设中可能出现的低价伪劣材料问题，并且能够保证材料购买渠道的合理选择，减少了施工单位与材料供应商可能发生的不正当利益。另外，建设单位集中采购大量的工程施工材料，还能在一定程度上控制工程施工成本，并且通过材料运输汇总表及时掌握工程施工进度，保证工程施工整体质量和效益。但是“甲供主材”的应用也存在一定的问题，如大宗材料的采购往往需要大量资金和长周期开展，此时如果采购材料的数量和施工流程图把控不科学，很容易导致重复采购、采购过度、采购不足现象的发生，造成工程材料浪费以及施工材料不足而出现偷工减料、材料不达标的现象。

从施工单位的角度进行分析，由于大部分工程都是建设周期较长的项目，而目前国内建材市场在国内市场环境和材料损耗等因素的影响下进场会发生一定的波动，此时采取“甲供主材”的方式能有效减少施工单位在工程项目建设材料方面的投入，避免了施工单位承担材料价格波动造成的损失。但是这种材料供应方式的应用导致施工单位对材料质量没有管理权，造成整个工程施工质量有时候得不到保障，可能产生一定的质量隐患，此时施工单位不仅需要承担相关的责任，甚至会向建设单位提供赔偿[1]。

二、“甲供主材”的核算模式以及面临的问题

在工程施工建设中，建设单位“甲供主材”的模式主要有两种。一种是工程建设合同签订的时候，明确规定由建设方负责工程项目中所有的施工材料，施工单位在领用施工材料的时候签署材料领用单，通过工程款预支的方式将这些材料费用转给施工方，在项目结算的时候由施工方出具相应发票，建设方根据发票以及材料领用单统一进行核算。另外一种则是在建设非标准设备以及工程的时候，将“甲供主材”纳入到在建项目中，所有工程材料使用数量、质量均由建设部门的工作人员控制，加工制作方直接算加工制作费用的模式。“甲供主材”核算的时候，需要遵循目前现行的企业会计准则和国家相关税务法的规定，要严格按照建设单位内部控制制度以及业务流程执行，严格把控每一个环节。但是就目前建设单位“甲供主材”核算和管理工作分析，其中存在的问题还比较突出，具体如下：

(一)“甲供主材”的预算不及时

“甲供主材”模式下，建设单位在进行各种材料采购之前都要进行科学的预算，施工单位在工程建设需要的前提下领取相应的材料，并且科学进行登记，而所有的材料在工程彻底结束之后才会进行核算，给出最终的使用结果。这种材料供应方式容易出现材料核算不一致的现象。“甲供主材”量比较少的时候，或许会在仓库以及生产材料库领取材料，但是如果材料耗量比较大的时候，为了能够准确地区分资本性质的支出以及生产性质的支出，通常都会成立专门的基建材料管理小组，工程施工方提前申报材料预算，然后由基建材料管理小组进行审批，此时如果预算申报不及时，必然会造成施工材料短缺，进而影响到工程整体进度，但是如果预算申