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新会计制度下行政事业单位财务管理

新的会计体系对我国的政府机关会计工作来说，既是机遇，又是挑战。行政事业单位在我国经济发展中起着举足轻重的作用，对国民经济的发展起到了积极的推动作用。目前，我国的事业单位存在着诸多问题，对我国的行政事业单位发展和国民经济的发展都产生了一定的影响。随着新的会计体系的建立，我国的事行政业单位要进行相应的改革，这一改革势在必行，不仅有利于完善我国的机构体系，而且有利于促进行政事业单位的发展。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理的基本概况

(一)新会计制度概述

新的会计体制对我国行政事业单位的发展产生了两方面的影响。首先，显著提高了财务数据的质量。这是由于新的会计体系将信息化技术运用到行政事业单位的财务管理中，使其得到的财务信息更为全面、准确，从而提高了财务数据的可用性。同时，经过对会计程序的优化，会计工作的效率明显提高，利用机构的信息也能快速地获得。其次，实施新的会计体系，增强了会计的职能。新的会计核算体系进一步完善和优化了会计报表、会计核算，明确了机构的财权、责任划分，促进了财政管理的有效执行。实行政府会计制度，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，两制并行对应形成财务和决算双报告，使会计信息的精确性得到了明显的改善。[1]

(二)新会计制度的重要意义

为应对当前严峻的经济形势给机构带来的影响，我国出台了一套新的会计核算体系，使之更符合当前行政事业单位发展的趋势，并在全国行政事业单位强力推行。随着会计体制的更迭，我国的行政事业单位将逐步从传统的会计体制向新的会计体制过渡，使企业财务人员对新的会计体系有一个完整的认识。同时，还要在平时的工作中进行探索与探索，以便全面地理解新的行政事业单位会计制度，提高机关财务人员的工作效率。与传统的会计体系相比，行政事业单位的新会计体系有着明显的优越性，更符合我国的实际情况。为使新的会计体系更好地发挥其功能，财务人员必须对其进行全方位的分析，并针对其缺陷，制定具体的对策。这就使得新的会计体系能够在机构内部得到充分的贯彻。[2]

(三)行政事业单位新会计制度表现出的优越性

20世纪九十年代后期，我国在发展的进程中，实行了第一个会计准则，对整个经济的健康、稳定、持续发展起到了积极的作用。然而，随着我国财政体制的改革和我国行政事业单位内部的财务管理体制的改革，现行的会计体系已不能满足现代社会经济的需要。因此，旧的会计体系不断地被新的会计体系所取代，而新的会计体系在我国的发展中也呈现出一些新的特点：(1)其应用领域更为广阔；(2)更精确地计算内容；(3)在实际应用上更为合理。

二、行政事业单位财务管理现状

我国的行政机关改革历来是党中央、国务院的重点工作，但由于体制的不完善、思维惯性、传统习俗等原因，导致了预算管理制度的不科学、不规范、不到位，导致了财政资金被挪用、浪费等现象的发生。新的预算法实施后，对行政事业单位内部财务风险管理的许多工作流程、方法等进行了改革，尤其是在预算绩效管理上有了新的突破。[3]

(一)缺乏科学的财务管理理念

在新的会计体制下，机关事业单位面临的最大问题是缺少科学的财政管理体系。机关事业单位是非营利组织，其经营宗旨是为社会服务。因而，其运营水平可以对政府的公共服务、社会管理功能产生一定的影响。但是由于我国政府机关的运作经费全部来自政府的拨付，致使机关在日常工作中对财政管理的重要性缺乏认识和理解。当政府机构缺少经费时，他们只能依靠财政资金。尽管一些单位已经开始自行运作，但多数还靠政府的资金支持，它们在发展的进程中，对财务管理的关注不够，对财务风险的分析也较少。这不但造成了国有资产的巨大损失，而且也使机关财务监督和资金结算工作出现了一些问题。此外，在与国有企业的合作中，政府机构的财务无法对其进行及时的风险分析和掌握，从而增加了其资金使用的风险。

(二)预算科目缺少统一管理制度

预算账户是指一种全面的分类，它是一个国家的财政收入和支出的分类。在编制预算时，因缺乏统一的归类、科目分类不清、会计核算不规范、预算执行效率低下等原因，进而会影响到各部门的财务管理工作的统一、规范化，并可能导致工作人员的工作出现混乱。预算是实施财政收支的依据，也是行政事业单位开展各种业务活动的起点，因此，预算编制工作必须认真、严密，来不得半点马虎。

(三)预算管理欠缺完善制度管理

预算管理的不完善是一个普遍的问题，它贯穿于整个财政预算的整个过程，直接关系到财政预算的编制、执行以及会计核算。其原因有：一是预算编制不具有客观性。许多机关单位都是根据以往的资料，忽略了未来，所以编制的预算缺乏精确度，要么是因为预算太高，要么是因为预算太少，无法达到预期的效果。二是缺乏足够的奖励。行政事业单位预算是一种正式的计划，它是