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社会组织参与环保治理的问题研究国内外文献综述

1国内研究综述

社会组织一直为我国学者所广泛关注。蔡守秋先生蔡守秋，论环境保护社会团体和公众参与环境保护，中国环境管理，2007，第一期，曾就国内外环境保护社会团体进行详细介绍，认为建立和发展民间环境保护社会团体，是保护环境的一种比较好的组织形式和有效途径，是适应社会主义市场经济的需要，是与国际环境保护运动接轨的需要。曹慧珍曹慧珍，我国当前迫切需要社会组织，社科纵横，18：:20-21指出，社会组织是解决环保问题“市场失灵”与“政府失灵”的重要力量，在降低环保成本、推动全民参与环境保护运动方面作用突出。张雅丽等认为社会组织能够有效地促进生态经济的发展，最终实现经济与生态的“双赢

蔡守秋，论环境保护社会团体和公众参与环境保护，中国环境管理，2007，第一期，

曹慧珍，我国当前迫切需要社会组织，社科纵横，18：:20-21

学者们也就国外社会组织进行研究。蔡守秋先生在《论环境保护社会团体和公众参与环境保护一》就美国、欧洲等西方工业发达国家的环境保护组织进行系统介绍。王芳分析了西方主要环保团体的类型、特征及行动策略。李冬李冬，日本的环境NGO，东北亚论坛，2012（3）：81-83介绍了日本社会组织活动的若干特点。李峰

李冬，日本的环境NGO，东北亚论坛，2012（3）：81-83

李峰，试论英国的环境社会组织，学术论坛，2013（6）：47-60

关于社会组织的发展，学者们各抒己见。蔡守秋先生认为，促进社会组织的发展，尤其强调建立健全社会组织参与环境与发展管理的机制和程序，通过立法使社会组织的建立和活动规范化、制度化和法定化。李艳芳李艳芳，公众参与环境保护的法律制度建设—以社会组织为中心，浙江社会科学，2014（2）：85-90指出，社会组织作为公众的一种组织形式，其作用的发挥需要国家政府、社会和社会组织自身共同创建法律支持环境。陶传进陶传进，社会公益供给、公共部门与市场，北京清华大学出版社，2005分析了民间组织管理现状后提出了重新定位登记管理机关，改革业务主管单位，引导民间组织遵守公开性与透明性原则，给予民间组织更大的生存压力、允许死亡和在民办非企业中明确区分出营利性组织与非营利性组织两种情形的相关政策建议。“王晨针对目前中国民间组织健康发展的不利性制度因素，提出了建立一套完备的民间组织立法体系，建立培育服务性登记管理制度和建立自主性税收制度的制度框架。王蕴波分析中国社会组织参与环境治理的“合理性”及其“合法性”困境，认为关键是改变现有的有关我国社会组织的不适宜的立法状况，并提出五条建议。吴琼

李艳芳，公众参与环境保护的法律制度建设—以社会组织为中心，浙江社会科学，2014（2）：85-90

陶传进，社会公益供给、公共部门与市场，北京清华大学出版社，2005

吴琼，对我国环保社会组织的法学分析，上海华东政法学院，2004，17-37

2国外研究综述

相对于中国，西方国家民间组织的研究较早。尤其是在美国，上个世纪的八十年代以前就己形成了以耶鲁大学为研究中心的研究群体。到现在为止美国此类以大学为基地的研究中心己达30多个。这些研究机构与中国的研究者建立了广泛的联系。国外的大量研究成果也被介绍到中国，例如，美国学者赫兹林格的《非营利组织》、李亚平等选编的《第三域的兴起西方志愿工作》、里贾纳赫兹琳杰的《非营利组织原理》、俞可平主编的《治理与善治》等等。其中许多的研究成果被中国的学者所借鉴。

在国外，社会组织是众多学科的研究对象。有学者就社会组织的概念、发展、与国家政府的关系等相关问题进行了深入分析，并就社会组织参与国际环境事务的趋势进行介绍[3]。有学者就芬兰、意大利、德国、法国、比利时五国绿党进行了比较研究，对西方社会组织的政党化趋势和政治影响进行开拓性的探讨。朱迪·丽丝朱迪·丽丝，自然资源—分配、经济学与政策，蔡运龙等译，北京商务印书馆，2005，530-543也研究了英国与美国环境团体的活动策略，认为英国社会组织强调协力工作有助于建立自己的专长和政治上的合法身份。同样有研究指出，当今美国社会组织的策略有所变化，倾向于与企业、政府相互合作以寻找更有效地解决环境问题的办法，这己经成为社会组织新的重要战略。有学者就拉美国家的社会组织进行研究，并特别考察了委内瑞拉和墨西哥两国社会组织的发展状况[4]。也有外国学者探讨了中国的社会组织，认为尽管中国社会组织的力量和影响不断增强，但是中国市民社会仍然受到国家的限制，并认为在各种形式的社会组织中，最有潜力的是“半民间组织”

朱迪·丽丝，自然资源—分配、经济学与政策，蔡运龙等译，北京商务印书馆，2005，530-543

国外法学界也非常关注社会组织，认为它们在环境决策和环境法律实施方面意义重大[5]。有美国学者认为，由于