公共数据价格形成的理论基础、机制讨论与投资展望：挖掘数据“新石油”-240330-海通证券-13页.pdfVIP

[Table_MainInfo]政策研究证券研究报告

政策专题报告2024年3月30日

[Table_Title]挖掘数据‚新石油‛——公共数据价格形

相关研究

[Table_ReportInfo]

《着力解决数据确权与定价问题数据要成的理论基础、机制讨论与投资展望

素市场化发展将迎来新的春天》

2024.03.23[Table_Summary]

投资要点：

本报告是政策研究团队数字科技系列研究第二篇，在公共数据定价方式被提

上政策部门议事日程的背景下，本报告聚焦关注公共数据价格形成机制以及

分析师:李明亮

相应的投资机会。

Tel:(021

Email:lml@主要结论：①对公共数据的使用进行收费具有理论基础，有利于发挥价格信

证书:S0850511010039号作用，激发数据要素供给方的创新活力。②借鉴国家发改委专家朱险峰提

分析师:周洪荣出的数据资产‚成本补偿+阶梯定价‛的定价方案，针对公共数据定价，我们

Tel:(021认为：（1）公共数据资产定价需要体现公共数据的‚公益性‛，需要考虑‚成

Email:zhr8381@本补偿‛，对从数据获取到数据研发过程中发生的各类成本进行补偿；（2）

证书:S0850112090007可以考虑根据公共数据资产不同的数据质量、买方购买量、数据安全保护强

度、数据资产必要回报率等数据资产因子设定‚阶梯式递增‛的定价方式，

分析师:纪尧

进一步体现‚成本补偿‛，并增强价格信号。③借鉴国家发展改革委价格监测

Tel:(021中心副主任王建冬提出的多层级数据要素市场以及三级市场联动新型数据价

Email:jy14213@格机制构想，我们认为公共数据定价机制也需要综合考虑一级市场和二级市

证书:S0850524010003场的层级联动关系：（1）公共数据一级市场的价值评估和定价方法可以以成

本法为主，体现公共数据的‚公益性‛；（2）通过在公共数据二级市场使用

收益法、市场法、多因子成本修正模型等收益导向的资产评估和价格形成机

[Table_AuthorInfo]制，可以将二级市场与一级市场的收益差让利数字经济产业链相关企业，从

而起到培育产业培育的作用。④参考国外已有的公共数据开放经验，结合我

国的政策引导方向，我们认为：（1）我国可参考欧盟公共数据开放的经验，

考虑确定公共数据鼓励研发创新、促进初创企业、中小企业和教育发展的开

放导向；（2）参考美国联邦政府整合联邦政府、州政府、市政府、县政府、

高校等各级公共数据资源的实践经验，针对目前我国公共数据开放由各地方

政府主导的现状，为贯彻《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥

数据要素作用的意见》提出的‚加强公共数据汇聚共享和开放开发，推进互

联互通，打破‘数据孤岛’的要求‛，我国公共数据开放要加强区域合作和顶

层整合，推动各地公共数据开放的标准统一、格式统