面向数据要素流通的新型基础设施_数联网（DSSN）市场前景及投资研究报告.pdfVIP

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图1数据要素市场交易规模

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数据技术伴随业务需求在不断演进，如图2所示，数据技术

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1.0时代主要业务需求是业务运转，到现在数据时代3.0时代，

业务需求是可信安全流通，面对不同的业务需求，采取的关键

技术也不同。

图2数据技术时代演进

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数据要素在市场的交易方式也从“点对点”的项目制向

“网络化”方向演进。传统数据交易是线上或线下点对点交易，

但目前，数据要素交易的供需双方在爆发式增长，传统的点对

点方案在效率等方面存在明显的缺点，数据流通“网络化”能

增强流通的效率和规模，更好的促进数据交易。

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图3数据要素流通方式演进

尤其是大模型时代的到来，更加需要大规模、高质量、多

样化的数据集提升模型效果和泛化能力，数据要素战略地位进

一步凸显。

数据要素政策背景

在政策方面，2022年12月19日，中共中央、国务院印发

“数据二十条”，明确提出建立数据可信流通体系，构建集约

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高效的数据流通基础设施。其中提到，建立数据可信流通体系，

增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平，实现数据流通

全过程动态管理，在合规流通使用中激活数据价值；构建集约

高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提

供低成本、高效率、可信赖的流通环境；构建多层次市场交易

体系，包括国家级数据交易所、区域性数据交易场所、行业性

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数据交易平台等，并促进互联互通。国家数据局局长刘烈宏11

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月23日在第二届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化论

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坛上提到：随着以数据为关键要素的数字经济加速发展，对与

之相关的基础设施提出了新的要求，需要构建适应数据要素特

征、促进数据流通利用、发挥数据价值效用的数据基础设施。

根据业界初步研究来看，数据基础设施是从数据要素价值释放

的角度出发，在网络、算力等设施的支持下，面向社会提供一

体化数据汇聚、理、流通、应用、运营、安全保障服务的一

类新型基础设施。

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2024年1月4日，国家数据局等17部门联合印发《“数据

要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，顶层设计进一步

细化，强调4方面基本原则，明确到2026年底的工作目标，列

举了“数据要素×”未来重点应用的12个行业，对数据要素的

供给、流通环境以及安全保障提出要求。总体目标是到2026年

底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域

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数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度

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