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事业单位税务风险分析

由于大多数事业单位的主要收入来源为政府财政部门拨款，故而其对税务管理工作不太重视，一些税务风险的分析与防范不到位，给单位的健康发展带来负面影响，基于此，本文探析了事业单位税务风险的管控路径。

一、当前背景下事业单位税务风险的类型

事业单位与一般企业不相同，其许多涉税活动都不受到本单位的控制，因此所面临的税务风险类型也较为复杂，若风险超出单位本身的负担水平，则容易影响到服务工作的开展，甚至带来无法弥补的形象损失。

（一）会计核算风险

事业单位的特殊性质使得其税务处理过程中容易遇到会计核算风险。会计核算工作执行过程中会合理区分收入与支出，收入还会划分成自有资金及财政拨款资金，其中自有资金的增值税核算时普遍采用价外计税处理方法，部分增值税还要遵循抵扣制度，在换算时难度较高，若核算不准确，则会增加对应涉税风险，对事业单位造成一定损失。

（二）信息不通畅风险

在不断改革下，许多事业单位税务活动的外部监管机制也愈发成熟，使其处于监管严格的环境当中，且税务工作独立开展，与其他部门的沟通较少，尤其是和财政部门间的信息沟通存在不通畅问题，致使双方信息不完全对称，若一方有着信息滞后或是对内容理解不当，就可能引发税务风险，影响到事业单位的正常运转[1]。

（三）税收筹划风险

事业单位税务管理工作也可能面临税收筹划风险，这种风险是单位税收筹划时对政策内容的解读不到位或未结合单位实际发展情况所导致的，筹划后的税负成本并没有降低，使得该项工作失去意义。还有部分单位一味追逐减轻税负，对相关法律法规的要求分析不到位，最终会使事业单位出现被监管审核的不良风险，阻碍其稳定发展。

（四）人员行为风险

事业单位税务管理产生的人员行为风险是指，处理税务的工作人员本身专业水平过低或职业道德有待提升，致使税务管理不当而出现经济损失。例如，如今不少事业单位税务管理对人员的经验、专业知识更新情况都提出很高要求，但实际工作中，一些税务管理人员长期保持着陈旧思维理念，专业素质也始终不高，对税务相关政策的解读也浮于表面，无法为单位减轻税务压力提供帮助，甚至可能会面临风险问题。

二、新时期事业单位开展税务风险管理的必要性

（一）能够完善财务管理体系

事业单位的税务风险管理对于完善财务管理工作体系有着很大帮助，风险管控的实施主要从识别、分析以及应对防范等多个角度着手，全面预防各类税务风险，使单位经济活动健康顺利展开，具备一定的风险抵御能力，财务工作也能越来越规范。比如，在财税一体化改革的要求下，一些事业单位促进税务制度与财务制度间相互融合，进而为单位创造出更高的经济价值。同时，税务风险管控也能提高纳税筹划的科学水平，帮助单位节省纳税资金，对财务管理也极为有利。

（二）能够优化资源和资金配置

在社会宏观经济环境的不断变化过程中，事业单位要面对更多的外部调整，其自身的改革深化也要更加积极，其中最重要的是增强风险意识，尤其是针对税务管理的风险防范，结合当前的全新管理思维观念，从预防角度分析税务可能遇到的风险，再科学规避。在税务风险的良好处理下，事业单位的税务管理人员也会有效促进税务筹划与管控的质量提高，通过优化资金、资源配置来实现，税务相关的一些非必要支出进一步减少，将其分配给其他经营活动，促进单位综合效益的提高，实力也得到增强。

（三）能够提高公共服务的水平

事业单位大多为社会提供着公共服务，所承担的社会责任也较为重要，因而其更要严格防范税务风险，以此来保证公共服务的质量。比如单位负责办理涉税项目的人员在规避税务风险时会了解纳税主体的信息，再按照要求进行纳税，遵循税收的基本秩序，对国家财政的稳定发展提供支持，也能够助力税收经济环境的宏观调控，使得事业单位的社会效益更加突出[2]。

（四）能够强化决策发展

事业单位的税务风险管控也有助于强化决策发展，部分税务数据对于单位领导层而言，是提出科学决策的依据，譬如在各项服务业务的资源分配过程中，税务数据能够为资源分配的优先级确定提供参考，故而要切实确保税务数据的可靠性、真实性，避免出现错漏风险。

三、新时期事业单位税务风险管理存在的问题

（一）税务风险管控的意识薄弱

大多数事业单位的运营都具有非营利性质，其提供的服务不会产生经营性收入，这使得单位本身更看重综合管理，强化服务机制建设，对税务风险管控却较为忽视，甚至对税务工作的认知存在偏差，忽视了其对于单位平稳发展的关键作用。调查一些事业单位的领导人员发现，其认为本单位不会出现较大税务风险，因此投入的精力、资金也往往较少，更多的资源都倾向于其他业务，致使税务风险的规避能力不足，一旦出现风险情况就会直接阻碍单位活动的开展，有时甚至造成很大经济损失，阻碍单位健康经营和发展。

（二）税务风险管理制度不完善

任何性质的企业在经营发展中，要想做好税务风险管理，都需以完善财税制度为基础，事业