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江苏劳动力市场供需趋势分析

以江苏省为例，利用历次人口普查及1%抽样调查资料、统计年鉴等相关数

据，对劳动年龄人口发展现状及趋势进行分析。通过灰色预测法对江苏省劳动参

与率进行预测，测算江苏省劳动力供给趋势；通过构建双对数模型，结合新常态

下经济增长率的合理设定，对劳动力需求进行预测分析。通过供需差额变动趋势，

揭示了江苏省劳动力将面临由供大于求转入供小于求的发展趋势，进而提出了相

关对策建议。

标签：经济新常态；劳动力市场；劳动力供给；劳动力需求

劳动力市场供需平衡是社会稳定、经济发展的重要影响因素[1][2]。然而，

随着人口结构转变的加速，生育率的持续低迷，我国劳动年龄人口总量拐点已经

出现，在2013年达到100582万人后，持续减少至2015年的100361万人。与

此同时，我国进入到经济发展新常态，三次产业产值年均增长率由2000-2008年

间的0.98%，大幅度下降至2009-2015年间的0.058%。①这一过程中，劳动力需

求量受三次产业发展速度阶段性变化影响而呈现出缓慢增长的趋势[3]。劳动力

供给、需求两方面变化使得我国劳动力市场供需情况发展趋势充满复杂性。

江苏省不仅是我国人口老龄化最为突出的省份，同时也是我国东部沿海地区

经济社会最为发达的省份之一，这使得其劳动力市场的供需发展特征具有一定的

典型性。对经济新常态下江苏省劳动力市场供需平衡趋势的分析能够为我国及其

他省份把握劳动力供需变动特征、促进劳动力市场有序发展提供可参考的依据。

本文首先对江苏省劳动年龄人口的发展趋势进行分析，在利用灰色预测法对劳动

参与率进行预测的基础上，进一步测算劳动力供给趋势。其次，通过构建双对数

模型，结合新常态下经济增长率的合理设定，对劳动力需求趋势进行预测分析。

最后，结合劳动力供给与需求变化关系，分析江苏省劳动力市场供需平衡的发展

趋势。

一、劳动年龄人口发展现状

新世纪以来的十年间，江苏省劳动年龄人口规模整体呈上升趋势，从2000

年的5224.32万人增加至2010年的5986.19万人。2011年，江苏省劳动年龄人

口达到峰值5986.19万人。之后，江苏省劳动年龄人口在数量上呈现波动下降的

变化趋势，到2015年降低至5910.00万人。基于2015年江苏省1%人口抽样调

查数据，在对育龄妇女总和生育率、死亡率、净迁移率等参数进行合理假定的基

础上，利用年龄移算法，构建区域多系统人口发展模型对2016年-2080年期间江

苏省劳动年龄人口变动趋势进行预测，结果表明江苏省劳动年龄人口将由2016

年的5906.81万人下降至2080年的3114.81万人，年均减少43.625万人。

劳动年龄人口的减少，与江苏省长期以来的低生育率存在密切关系。事实上，

江苏省一直是计划生育政策执行最为严格的省份，加之现代化进程中人们生育理

念的转变，使得江苏省生育率持续降低，2010年江苏省总和生育率仅为1.053，

而2015年则进一步降低至0.859。②这种情况下，即便是单独二孩、全面二孩政

策的逐步放开，也没有使得低迷的育龄妇女总和生育率出现预想的“井喷式”提

高，直接导致了江苏省人口增长内生性动力不足。此外，近年来随着区域经济社

会发展差距的缩小，江苏省以劳动年龄人口为主的迁移流动人口规模增速逐渐降

低，人口净迁移率由2000-2010年的8.3‰降低至2011-2015年的4.7‰，外生性

人口补给的减少也加剧了劳动年龄人口增速减缓的趋势。②由此可见，江苏省在

人口增长的内生性动力不足及外生性补给无力的双重影响下，劳动年龄人口规模

的减少将是未来较长一段时间的突出特征。

二、劳动力供给趋势预测

劳动力供给不仅取决于劳动年龄人口规模，还取决于劳动参与率。劳动参与

率可以用经济活动人口占劳动年龄人口的百分比表示，具体反映了劳动年龄人口

的就业强度。在劳动年龄人口结构和规模保持一定的情况下，劳动参与率决定了

社会生产中劳动投入量。

（一）劳动参与率现状

近年來，受到人口结构老化加速的影响，劳动年龄人口也呈现出相对高龄化

过程，劳动参与率不可避免地受到影响，这集中反映在年龄性别劳动参与率的变

化上[4]。相关数据显示，①伴随着人口结构的转变，劳动参与率波动下降。2000

年江苏省15-64岁劳动年龄人口劳动参与率为81.83%，到2010年下降至78.24%，

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