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分析我国电子政务存在的问题及对策

【内容提要】

近年来，电子政务在我国发展之迅速的同时也存在不少的问题。电子政务作为国家信息

化战略的重要组成部分，其信息安全保障事关经济发展、国家安全、社会稳定、公共利益和

社会主义精神文明建设，其自身安全问题也随着科技的进步点的更加的突出。本文就电子政

务发展建设中存在的网络信息安全隐患、信息孤岛、缺乏规范和标准等方面提出建议。

【关键字】

电子政务信息技术安全管理发展趋势

电子政务市政府部门机构利用现代信息科技和网络技术，将管理和服务通过

网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程优化重组，超越时

间、空间和部门之间的分割限制，向社会提供优质和全方位的，规范而透明的，

符合国际水准的管理与服务。

一、概述电子政务

电子政务是政府管理方式的革命，在西方国家,政府机构的信息化和网络化

被称作“电子政府”我国的政府机构设置与运行模式与国外有很大差别,除政府首

脑机关国务院之外,还有党中央、全国人大和全国政协，为了反映我国政府机构的

实际运行情况,我国将“电子政府”称作“电子政务”。电子政府至今尚无确切的

定义。相传于传统行政方式，层层关卡以及书面审核的作业方式，电子政务的最

大特点在于运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建行政方式的电

子化，加强政府的信息服务高效快捷的提供各种不同的服务选择。政府机关的信

息化和网络化将带动国民经济和社会信息化的发展。政府部门实行电子政务的效

益在于:1.可以提高政府的办事效率。2.有利于提高政府的服务质量。3.有利于

增加政府工作的透明度。4.有利于政府的廉政建设。5.提高了行政监管的有效性。

政府部门的信息化是国家信息化的基础和重要组成部分，而电子政务作为政

府部门信息化的主要运作和实现形式应运而生。在世界各国为促进各国的国家信

息化，积极倡导的信息高速公路的五个应用领域中，电子政务名列第一位。从当

前电子政务的实践和理论研究情况来看，电子政务将在我国的政治、经济、文化

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乃至军事等方面发挥举足轻重的作用，是国家政治体制改革的利剑，是社会经济

稳定健康良性发展的有力后盾和加速器，是文化信息传播和普及的撒种机，是国

家军事国防事业跨越式发展的强力剂，是衡量国际竞争力的重要标准，是在信息

时代构

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成国家实力的重要因素。

二、我国电子政务的发展现状

信息技术的发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务成为信息化最

重要的领域之一。国内电子政务的发展到目前为止,我国的电子政务大体经历了三

个发展阶段。一是初始期:20世纪80年代中期,中央和地方党政机关所开展的办

公自动化(OA)工程,在国内兴起一股办公自动化热,政府机构的一些部门开始使用

计算机进行办公,而且建立了一些信息中心。后来随着PC机的普及,政府机关也适

应用计算机进行文件处理和传送等工作。二是起步期:20世纪90年代中期,如1993

年底启动的“三金工程”,即金桥、金关和金卡工程,是中央政府主导的以政府信

息化为特征的系统工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输数

据和信息。三是发展期:20世纪90年代后期,由于网络技术的快速发展和信息基

础设施的不断完善,电子政务的发展进入快车道。最近一两年来,电子政务开始向

更高层次发展,许多地方政府如上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设

数字化城市或数码港计划,其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。

我国已建立的电子政务系统主要包括三类:一是政府部门内部的网络化办公

系统;二是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信;三是政府部

门通过网络与民众之间进行双向信息交流。具体地说,目前各级政府部门所广泛使

用的办公自动化系统,属于第一类电子政务系统的范畴;国家最近建设完成的“三

金”工程和电子口岸系统是第二类电子政务系统的范畴。政府部门通过自己的互

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