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北京师范大学学报社会科学版2024年第期（总第301期）

世界主要国家教育变革的发展趋势与中国选择

刘宝存，苟鸣瀚

北京师范大学国际与比较教育研究院，北京100875

作者简介：刘宝存，教育学博士，北京师范大学国际与比较教育研究院教授。

基金项目：北京师范大学教育学一流学科培优行动项目“新时代全面实现教育现代化“中国道路”的比较研究”。

【摘要】世界主要国家正面临公平优质教育发展陷入困境，青年技能与劳动力市场脱节，专业教师队伍

建设函待加强，信息革命带来潜在教育风险，教育国际交流合作频繁受阻等多重挑战。针对诸多难题，世

界各国政府采取了一系列措施：扩大教育资源供给，促进教育机会公平；规范教育法律法规，健全教育保

障体系；强化知识技能习得，提高人才培养质量；提升教师专业水平，激发教育内生动力；深化职业教育

改革，支撑产业结构升级；加强教育评估问责，确保组织管理效率；对接国际双向需求，加快教育全球布

局；深化教育简政放权，提升综合治理效能。我国教育改革须形成整体性全局性意识，以其他国家先行经验

为镜鉴，站在促进学生个体全面发展、引领经济社会创新转型、服务国家重大战略的高度进行系统规划。

【关键词］教育质量；教育公平；教师队伍建设：教育数字化；教育国际化；教育综合治理

[中图分类号]G40【文献标识码］A【文章编号］1002-0209（2024）01-0050-10

当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势日趋复杂，全球不确定性明显增强。一方面，新兴

市场国家和发展中国家快速崛起，全球权力重心逐渐向东方转移，原有的国际秩序正在多元重组；另

一方面，世界经济增长乏力、贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头，对世界和平与发

展造成极大冲击。教育之变与世界之变相伴而生，近年来世界各国纷纷把教育作为实现国家战略和增

强国际竞争力的重要手段，不断从振兴经济发展、促进社会进步、服务国家战略的角度丰富教育的内

涵使命，希望在推动本国教育发展的同时，通过教育领域的全面变革解决经济、文化、社会等其他领

域的难题。梳理近年来世界各国教育发展面临的挑战及其教育变革的趋势走向，能为我国教育高质量

发展提供有益参考。

一、

世界主要国家教育发展面临的挑战

教育是人类社会发展的动力源与坐标尺。教育活动既根植于本国民众与国家发展的需求，又受制

于外部国际环境与宏观历史条件，呈现出形式愈发复杂、联系愈发紧密的趋势。近年来，世界各国教

育面临一系列共通性挑战，呕需世界各国政府通力合作，共同寻找解决之道。

（一）公平优质教育发展陷人困境

长久以来，教育质量与教育公平都是国际社会广泛关注的热点议题。2015年，世界各国和国际组

织签署和通过了《仁川宣言》、《2030年教育行动框架》，共同推动教育和全民终生学习往全纳、公平、

有质量方向迈进。实现公平优质教育的理念愿景固然美好，但世界教育发展的现实图景却不尽如人意。

第一，在校学生正面临严重的学习危机。全世界小学和初中阶段有55%的学生没有达到最低阅读

水平、60%的学生没有达到最低数学水平。按目前的教育发展状况，到2030年全球仍会有4.2亿人不

能在童年时期习得最基本的技能，8.25亿人不能在中学阶段习得今后生活和工作所需的技能①

UNICEF,EveryChildLearns:UNICEFEducationStrategy2019-2030,NewYork:UNICEF,2019,pp.4-5

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刘宝存苟鸣瀚世界主要国家教育与中国选择

第二，性别歧视现象尚未得到完全消除。世界上约2.58亿的适龄学生没有接受教育的机会，其中

6至17岁失学女童的数量约为1.32亿，小学阶段失学女性的比例总体比男性高出1.81个百分点；在

排名垫底的低收入国家中，每100名男生进人高中，相应的女生人数不超过60人①。

第三，特殊儿童的受教育需求得不到有效满足。与正常同龄人相比，患有身体障碍的儿童留在学

校的可能性更小，仅有约15%的适龄残疾儿童能够顺利上学，但学校设施、专业教师等学习支持的缺

乏仍旧是一个巨大的阻碍。

第四，地区贫富差距影响教育完成率。世界不同地区的小学、初中和高中教育完成率差异较大，

即使是在同一地区，最贫困和最富裕儿童的教育完成率也存在较大差距，

第五，由过分追求“政治正确”而形成的各