浅析高校预算绩效管理的问题及对策.pdf

实务探讨PRACTICEDISCUSSION

浅析高校预算绩效管理的

问题及对策

汪子琦彭忠珍

摘要：高校实行预算绩效管理是国家财税体制改革及国家治理能力现代化的重要内容，也是高校高质量发展的必然要求。

根据国家对预算绩效管理的政策引导及管理意见，本文从预算绩效管理的全流程出发，逐项分析高校预算绩效管理现存的问

题，并根据高校实际提出相应对策。高校可通过会议、培训、交流学习等途径将预算绩效管理意识渗透到日常管理中，营造

“重绩效”的工作氛围，以健全的绩效管理制度作为预算绩效管理的工作依据。在预算申报阶段合理设置预算绩效指标，在预

算执行阶段利用信息化手段加强预算绩效管理的日常监控，发现问题及时纠偏和调整，定期做好绩效评价工作，全面提升资金

资源的使用效益和配置效率，促进高校教育科研事业迈进新征程。

关键词：高校预算绩效管理信息化

一、研究背景

近年来在复杂严峻的国际经济金融

形势下，我国经济社会发展依旧保持世

界领先水平，国际影响力稳步提升。党

的二十大报告提出“加快构建新发展格

局，着力推动高质量发展”，推动经济

实现质的有效提升和量的合理增长，要

坚持稳字当头、稳中求进，在重要领域

和关键环节取得突破性进展。在这种经济

环境下，如何通过预算绩效目标管理的手数据来源：国家教育部官方网站，数据由国家统计局、教育部、财政部综合整理

段提升财政资源配置效益，是我国经济社图2我国2011-2021年教育经费投入

会平稳健康发展的重要研究课题。

面实施预算绩效管理指明了操作方向。产业和社会服务收入用于教育的经费等

自党的十八大以来，国家高度重视

通过预算绩效管理要实现“编制有目构成；一般公共预算教育经费包括教育

预算绩效管理并相继出台相关文件指导

标，执行有监督，评价有反馈，反馈有事业费、基建经费和教育费附加。从图

如何全面落实预算绩效管理。2020年，运用”的全过程，预算主体需从自身中可以看出，我国教育经费投入逐年攀

财政部印发《项目支出绩效评价管理办发展战略出发，将先进的绩效管理理念升，体现了国家对教育事业的持续重视

法》，构建了包含绩效评价的对象、内和科学方法融入预算编制、执行、评价和支持。

容、指标、方法、标准，以及评价结果与反馈、反馈结果的再应用的全流程中图3显示我国普通高等学校2011-

运用等内容的绩效评价体系框架，为全（见图1）。2021生均一般公共预算经费增长趋势，

我国“十四五”规划提出，要全从总体上看，我国普通高等学校的生均

面贯彻党的教育方针，建设高质量教育一般公共预算公用经费支出保持基本稳

体系，促进人的全面发展。图2显示我定，随物价指数变化略有波动；而生均

国2011-2021年的教育经费投入趋势一般公共预算教育事业费支出逐年增长

情况，其中，国家财政性教育经费主要明显，2020-2021年受疫情影响略有

由一般公共预算用于教育的经费、政府回落。

性基金预算用于教育的经费、国有及国面对逐年增长的教育经费，高校如

图1预算绩效管理