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实务探讨PRACTICEDISCUSSION

现代预算管理“效”为先——部门预算

绩效管理探索

王颖

摘要：本文以党的十八大以来财税体制改革为切入点，以国家全面实施绩效管理工作为背景，对部门实施预算绩效管理工

作的重要性进行阐述，指出部门实施预算绩效管理的三种模式并加以研究，并对部门预算绩效管理提出完善意见，旨在提升部

门预算绩效管理工作质量，为相关部门预算管理工作提供参考。

关键词：部门预算绩效管理绩效评价

一、前言我国掀起财税体制改革的浪潮，部门预效管理模式将资金配置使用与结果联系

“问效”“效率”“效果”“效算改革、国库集中收付改革、规范政府起来，重点从投入转向产出和结果，更

能”——提起现代预算管理，“效”字采购等改革和各项措施不断涌现；到党加关注资金使用后的结果和效果，同时

为先，这是政府部门职能由“管理型”的十六届三中全会提出“建立预算绩效重视更高层次的预算透明。

转型为“服务型”的必然。以部门预算评价体系”，基于绩效的改革从制度层（三）政府部门管理现代化的

绩效管理和政府职能相融合的绩效评价面、执行层面自上而下，自政府部门到重要支撑

是现代政府部门管理的新形态。基层单位如火如荼地开展。从制度体系

预算绩效管理的变革与现代政府部

党的十八大以来，中央明确提出要建设和具体落实上要求所有部门的财政

门管理变革相统一，是现代管理理念、

加强财税体制改革，逐步形成透明高效资金和预算管理全过程都要纳入绩效管

机制和手段变革的重要保障。现代国家

的现代财政管理体系。党的十九大扬起理，预算绩效已经成为推进我国经济体

治理的五个基本特征是合法性、透明

了实施绩效管理改革的新风帆，实施绩制和政府管理现代化的助推器。

性、责任性、回应性和有效性。预算绩

效管理的重大意义也被提升到前所未有（二）部门公共管理发展的必效管理的事前绩效评估、绩效目标和绩

的高度，体现了新时期我国经济体制和由之路效指标管理、绩效运行过程监控、绩效

政府管理现代化建设对预算绩效管理全

早期的公共管理模式是以“效率”评价、信息公开和监督问责等方面都体

新的需求。

为中心的官僚制模式，随着民主政治的现出现代国家治理的总体要求。预算绩

发展和进步，逐步发展成兼顾效率与公效管理模式的发展变化与政府公共管理

二、全面实施预算绩效管理的

平的民主制模式，民主制模式虽然解决模式的发展相一致。预算绩效管理从旧

重大意义

了许多问题，但又使得工作效率降低，的管理模式发展到新的管理模式，而公

开展全方位、全过程和全覆盖的预为了达到平衡，效率、效益、效果和公共管理模式也是从基础模式向更高级的

算绩效管理是