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社保缴费、退休年龄对就业的影响研究综述

［提要］本文运用文献资料法和比较分析法，对中国知网核心期刊刊载的关于社保缴费、退休年龄与就业研究的学术研究前沿动态进行梳理，归纳社保缴费、退休年龄相关理论和对就业的影响机制，并试图从新的视角对现有研究进行补充，提出可行性政策建议。旨在为我国社保缴费、退休年龄与就业的研究发展提供方向指引，对推动财政领域与就业理论分析相关学术研究发展提供理论参考。

当前，中国面临人口老龄化问题加重、国内经济增速放缓的事实，就业总量压力和老年抚养比呈现逐步增大的态势，因此我国政府部门应该高度重视就业、多措并举保证就业，促进经济实现可持续发展。在此背景下，基于社保缴费和退休年龄的视角，以理论和现实问题为导向，本文系统梳理社保缴费、退休年龄对就业产生影响的机理，力求在保证社保制度和退休制度持续发展的前提下，既要降低较高的社保缴费率对我国就业市场的负面影响，也要避免人口老龄化所引致的过高的老年抚养比对就业的消极影响，最终为解决我国就业总量矛盾和结构失衡问题提供一种新的思路和解决方案。本文对于社保缴费和退休年龄对就业影响的相关研究，具有较强的理论意义和现实意义。

一、关于社保缴费对就业的影响相关研究

已经有丰富的文献探讨了社保缴费率与就业之间的关系。社保缴费作为企业用工成本的一个重要部分会挤占其盈利水平，进而影响其就业的吸纳能力。国内外学者就社保缴费对就业的影响展开了大量的研究，然而从理论和实证上看尚未取得一致结论。本部分试图对这些文献进行研究综述。针对社保缴费对就业的影响，学术界目前存在两种截然不同的观点。

（一）社保缴费对就业有挤出效应。一部分学者认为社保缴费会降低企业的劳动力雇佣规模或职工就业的概率，不利于就业，对就业有挤出效应。诸多文献发现社保缴费可以基于不同的作用机制，对就业产生显著的负向影响。Kugler等（2009）利用哥伦比亚微观制造业数据分析工资税的上升对劳动力市场的影响，研究发现，工资税上涨10%，正规就业会下降4%～5%，工资会下降1.4%～2.3%。并且这一效应在生产性工人和低技能工人中更加明显。其中，工资税对就业的作用机制在于工资税以较低工资形式转嫁给工人的程度。Daveri和Tabellini（2000）基于1965～1991年14个工业国家组成的小组面板数据发现，随着工薪税的上升，失业率将会显著增加，并且这种影响在从事低收入行业的劳动者中尤为明显，其作用机制在于劳动税的提高通过工资转嫁，促进了失业率的提高。Iturbe-Ormaetxe（2015）认为保险费用的增加会导致就业的概率下降，也就是说社保缴费对就业产生了负面影响，且这种效应在制造业更明显。进一步的研究表明，雇主的缴费率对就业的负向影响比雇员的缴费率的作用更显著。马双等（2014）基于1998～2007年制造业企业报表数据，运用OLS、Heckman两步法，指出养老保险企业缴费占比每增加一个百分点，雇佣人数会下降0.8个百分点，其作用机制在于企业费率抬高了厂商的雇佣成本，厂商利用削减个人工资进而降低福利和保费压力，进而变更其职工工资占奖金、补助的比率，进而降低就业。刘苓玲和慕欣芸（2015）基于我国沪深制造业上市公司财务报表数据，采用固定效应模型、系统GMM的实证研究方法，证明社保缴费率每上升1个百分点，雇佣人数下降约6.9%，这一挤出效应需要将近0.04个百分点的人均GDP增长才能弥补，其作用机制在于企业由于社保缴费可能会降低职工工资实行部分转嫁，并用资本替代劳动的方式减少企业的用工数量。刘贯春等（2021）基于非金融类上市公司数据，采用双重差分法，探讨了社会保险负担与企业劳动力雇佣的关系，证实了社会保险负担明显减缓了劳动力雇佣增长率，且这一效应在劳动密集型、高融资约束、税收征管强度大及成本转嫁能力弱的企业尤为明显，机制在于社会保险缴费的流动性约束效应。

Li和Wu（2013）运用2004～2006年中国140，000家大中型制造业的数据发现，社保缴费的增加导致工资和利润下降，其对利润的侵蚀，企业会采取增加资本、机器设备等替代劳动等手段来应对，对就业会产生一个挤出效应。Kodama和Yokayama（2015）利用2003年日本微观企业改革数据，通过自然实验来衡量社会保险缴费负担增加对劳动力需求的影响，研究发现当企业需要缴纳的社会保险费用负担增加之后，为了应对劳动力成本上升的压力，厂商倾向于缩减雇员规模和延长每人日均工时，而且这种负向效应在劳动力比例较高的公司如中小型公司中更加显著。

葛结根（2018）则结合行业和经济周期两个维度考察了社保缴费与工资水平和就业的关系，印证了社保缴费转嫁效果的现实存在性，同时该影响在劳动密集型和低风险行业中尤为明显，并表现出较强的周期性，萧条期有所增强而扩张期有