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定额工日单价与劳务工日单价的区别

近年来，随着我国经济的发展，企事业单位职工、公务员工资、最低

工资保障标准的不断提高，以及国家有关保障农民工工资问题的一系

列规定的出台，使得市场人工单价有了大幅度提高，较定额人工单价

的提高幅度要大很多，出现了市场人工单价高于定额人工单价的现

象。致使实际支付给劳务队伍的人工费按较高的市场人工单价结算，

而与甲方结算时，人工费只能按较低的人工单价计算。支出的多而算

回来的少，导致本来就微利的施工企业更加入不敷出，甚至出现亏损。

施工企业通过各种渠道不断反映此问题，这种现象也引起有关方面的

关注，在此有必要对市场人工单位高于定额人工单价的原因及其二者

的差异进行分析，以便造价管理部门能针对此种现象尽快研究出台相

关政策。

一、概念

定额人工单价（预算定额人工单价）是在规定的工作日制度、正

常的施工条件下，建筑施工企业劳动者工作八个小时，应获得的工资

（岗位、技能工资）、工资性补贴（津贴）、辅助工资与属于职工福利、

劳动保护方面的货币或实物。工作日制度是指：八小时工作制，单班、

双班或三班作业；正常的施工条件是指现有的技术条件、劳动强度与

技术熟练程度。

市场人工单位是指施工企业为维持劳动力再生产而支付的劳动者

报酬。对企业来讲，就是财务上的工资总额分摊到每个劳动工作者的

工日上的金额，与支付给包工队、劳务工的每工日金额。

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二、二者的主体性质不同

定额人工单位是针对建筑安装企业从事一线生产工人与为一线服

务的管理者及员工的，即通常所说的“正式工”。他们的人事档案、

工资关系等组织程度都由企业负责管理。管理者与员工能够使用公有

的生产资料，负责施工项目的全过程施工与管理，企业的利益与自己

的利益是密切相关的，员工个人的收入与企业的效益有较大关系，企

业与员工之间并不是雇用关系，员工是企业的主人，其工资的调整严

格按照国家规定执行同时享有企业盈利而发放的各项福利与奖金与

分红。

市场人工单价主要是针对劳务工与包工队的，是建筑安装企业对

雇用的劳务人员发放的日工资或月工资标准。其标准是在国家最低工

资标准的基础上，根据市场行情、工种、级别与季节等因素双方协商

以合同的形式确定的，这些人员只从事劳务工作，不参与企业的管理，

同时企业的效益与他们也无太大关系。

由于主体性质的不同，施工企业的“正式工”除定额人工单价所

包含的收入外，其他许多隐形的收入另外包括在各项费用里，比如，

企业为职工交纳的各项费用（如养老保险、失业保险、医疗保险、住

房公积金等），及每年按工资总额的1.5%~2%计取的职工教育经费

等等。而个体包工队的工人工资、劳务人员的工资，根据劳动法的规

定，必然将这些隐形的变成工资加入人工单价中（包括预计连班作业、

加班作业以及各种奖金）。

三、二者的组成内容不同

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定额人工单价是指一个建筑安装工人一个工作日在预算中应计入

的全部人工费用。它基本上反映了建筑安装工人的工资水平与一个工

人在一个工作日中完成的相应内容与数量的产品以得到的报酬。工人

完不成定额，就拖延了工期，加大了企业投入，企业就亏损；工人超

定额完成任务，就能缩短工期，减少企业投入，企业就会盈利，工人

才有奖金。

定额人工单价的组成在各地区、各部门并不完全相同。根据2003

年财政部、建设部职合发布的建标[2003]206号文件规定：定额人

工单价包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、

生产工人劳动保护费等。这五项内容的确定与调整需严格按照国家的

有关规定来进行，特别是工资性补贴由各省自行制定，这就决定了它

的调整周期较长，调整幅度不会太大，是个循序渐进的过程。

市场人工单价是施工企业（雇方）与佣方根据市场行情，根据不

同工种、级别与季节经双方商定以合同的正式确定的价格。很难说清

楚其具体包含哪些内容。除了应包括：基本工资、工资性补贴、生产

工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费这五项内容外，还

应包括养老保险、医疗保险、工伤保险、危险作业意外伤害保险等内

容。市场人工单价是一个很笼统，很含糊的一个数量，施工企业（雇

方）很难说清楚其他包括哪些内容及其具体数量的计算方法。对于企

业来说，由于这些劳务人员的流动性较大，管理松散，干完