基于公共管理视阈的社区养老服务措施探究.pdfVIP

基于公共管理视阈的

社区养老服务措施探究

文/刘甜璐

摘要：为解决当前社区养老服务难度高、活力低的问题，文章立足公共管理视角，分析了公共管理在社区居家养老服务

中的责任与作用，针对当前社会养老服务中存在的问题分别从制度、资源、社会组织三方面展开讨论，针对如何提升社区养

老服务措施提出了合理化的意见，并分析物联网、大数据等现代化网络技术方案在本项工作中的实施要点。

关键词：公共管理；社区养老服务；信息技术

人口老龄化已成为当下不容忽视的问题。根据中国新工作奠定基础[2]。上述政策不仅要尽可能地为老年人提供

闻网的相关报道，我国2023年年龄超过60周岁的老年人更多的选择，也要考虑到养老市场工作规范、服务质量管

约为3亿人，且该数据增长势头不会在短时间内改变，庞理等方面的要求，为社区养老服务工作的开展保驾护航。

大的人口老龄化压力造成了巨大的养老问题[1]。目前，社二、社区养老服务面临的问题

区养老已经成为部分地区居民养老的新模式，其核心思想（一）制度层面

是通过发挥社区自身的作用为老年人提供养老服务。不容目前，社区养老服务呈现多层次需求的特征，但从当

忽视的是，社区养老模式的出现改变了传统理念下家庭养前政策环境来看，与政府社区养老相匹配的政策制度存在

老的工作模式，导致该模式在实施与推广期间面临诸多挑一定的缺陷，如社会组织参与养老服务、社会组织本身发

战。在这一背景下，需要积极完善社区养老服务的工作模式。展等相关政策均有一定的改进空间。

一、公共管理在社区居家养老中的责任与作用1.当前关于养老服务的法律规定相对零散，虽然各地

（一）监督与评估作用出台了相关规定鼓励社会力量参与社区养老服务，但是并

作为一种新的养老模式，社区养老服务模式出现的时没有构建与之相匹配的政策，包括社会组织如何参与、如

间短，尚无完整且成功的借鉴案例，这一问题会导致部分何解决参与过程中的资金及配套设施使用问题等，上述相

社区在实践中出现诸多质量问题。在这一背景下，需要充关规定的缺失会直接影响社区养老的工作效能。

分发挥公共管理机构的监管者与评估者的作用。其中，开2.社会组织准入登记制度滞后。各地区在社会组织管

展监管工作的目的，是确保社区养老工作顺利运行，不会理中依然遵照《社团管理条例》等相关规定，没有结合自

出现一系列违法乱纪事件，使老年人在社区养老服务中能身实际情况完善管理规定，再加上孵化社会组织的方案计

够真正地获得实惠。评估是要求公共管理机构能定期（或划上也没有系统性的政策解释，这一问题也会影响社会组

不定期）评价社区居家养老服务工作质量，根据老年人满织功能的发挥。

意度、工作人员自评等一系列措施判断养老工作情况，加3.政府购买社会组织服务是提升社区养老服务工作效

快养老服务工作模式的提升与改进。能的关键，但结合相关地区的实际情况来看，对应的服务

（二）政策引导作用范围、运营管理监督等依然存在薄弱环节，也会影响社区

政府作为公共管理的重要组成部分，在推动社区养老养老服务供给能力。

服务顺利开展中发挥着重要作用。为消除危险因素的影响，（二）资源层面

政府部门应主动完善日常管理条例，为顺利开展社区养老1.资金不足问题成为制约社会组织功能的关键。目前，

基金项目：2024年陕西国防工业职业技术学院校级科研项目“基于公共管理视阈的社区养老服务措施探究”（Gfy24-32）。