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巨野县大义镇公务员激励机制研究

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摘要

乡镇公务员数量庞大、与群众联系密切，在行政管理体系中处于中坚力量。建设一支高素质的乡镇公务员队伍是推进乡村振兴进程的重要环节。但是当前乡镇公务员工作效率低、工作压力大、自我价值感偏低，究其原因主要在于我国乡镇公务员激励机制不完善。因此，建立科学合理的乡镇公务员激励机制对提高行政效率，提升政府形象，强化干部队伍建设具有重要的意义，是建设服务型、责任型乡镇政府的重要契机。本文以巨野县大义镇公务员为样本对象，运用了文献研究法，概述了乡镇公务员激励机制的发展现状，发现存在薪酬激励动力不足、晋升激励缺乏灵活性、考核激励导向不明显和教育培训缺失等四个方面问题并进行分析，最后有针对性地提出了建立多元化薪酬体系、构建多渠道晋升体系、优化考核机制体系、建立健全培训机制、建立精神激励手段等具体对策。希望能为完善乡镇公务员激励机制，提升乡镇公务员工作热情，建设服务型政府提供参考。

关键词：乡镇公务员；激励机制；队伍建设

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目录

TOC\o1-2\h\z\u一、核心概念界定 1

（一）乡镇公务员 1

（二）激励与激励机制 1

二、巨野县大义镇公务员激励机制现状 1

（一）大义镇公务员总体情况 1

（二）大义镇公务员激励机制 2

三、巨野县大义镇公务员激励机制存在的问题及原因分析 3

（一）巨野县大义镇公务员激励机制存在的问题 3

（二）原因分析 6

四、完善巨野县大义镇公务员激励机制的对策建议 7

（一）建立多元化的薪酬体系 7

（二）构建多渠道的晋升体系 8

（三）优化考核机制体系 8

（四）建立健全培训机制 9

结论 9

参考文献 11

巨野县大义镇公务员激励机制研究

一、核心概念界定

（一）乡镇公务员

乡镇公务员不仅包含在乡镇级政府部门工作的具有行政编制的公务员，还包括在乡政府工作的事业编制工作人员、“三支一扶”工作人员和大学生村官。乡镇公务员的范围是县以下基层行政单位。级别是十级至十五级，从低到高分别是办事员、科员、副主任科员、主任科员、乡级副科、乡级正科。乡镇公务员处于公务员群体最底层，主要是在上级各部门的领导和业务指导下，严格落实各项政策措施，并直接服务人民群众。

（二）激励与激励机制

人力资源管理中注重激励。激励是指管理者采取各种有效的措施来调动员工的内在潜能，激发员工干事热情，努力完成组织的任务，以此来实现组织的目标。

激励机制是指通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励客体相互作用、相互制约的方式。在组织系统中，激励主体系统采用多种激励手段，使其规范化、相对固定化，并与激励对象相互作用、相互制约的结构、模式、关系和演变规律的总和。

乡政府的整体工作效能与他们的管理和服务水平的高低息息相关。为此，乡政府采取一系列的激励措施，如提高薪酬水平、完善考核体系、加大培训频度、拓宽晋升渠道等，一定程度上提高了乡镇公务员工作的积极性。乡镇公务员激励机制则是通过采取制度性措施，建立具体的行为规范，引导乡镇公务员提升服务水平。

二、巨野县大义镇公务员激励机制现状

（一）大义镇公务员总体情况

巨野县地处菏泽市城郊，乡政府驻地距市城区6公里，地下资源丰富，高纯度盐层丰富，是菏泽市岩盐的主要分布区。辖区面积57.54平方公里，辖11个村民委员会，1个社区居委会，139个村民小组，17个居民小组，共有常住人口30268人。市驻乡单位9个，设有2个金融网点，1所中心卫生院，1所初级中学。巨野县的经济和社会事业发展迅速，先后被授“亲民为民富”先进党委、农业工作先进乡镇、工业及民营经济先进乡镇、人口与计划生育先进乡镇等荣誉称号，这离不开巨野县全体公务员长期辛苦工作。

巨野县内部党政组织设有5个内设机构，即党政办公室（党建办公室）、农业农村工作办公室、社会事务办公室、财经办公室、社会治理办公室，事业单位个，由便民服务中心和综合行政执法队组成。核定行政编制（公务员编制）28个，实有公务员25人，其中，正科级领导3人，副科级领导12人，科员10人。借用上级部门3人，其中1人借用驻京办，1人借用市委政法委、1人借用市政府办。

事业编制人员35人，其中便民服务中心7人，综合行政执法队25人，国土所人，事业编制副科级干部2人。

（二）大义镇公务员激励机制

1.激励机制内容

（1）实施薪酬福利激励。巨野县公务员的薪酬包括职务和级别工资、各种津补贴、年终先进奖金等，福利待遇主要是“五险一金”，同时，享受带薪年假、产假、干部体检等福利。补贴则有差旅补贴、乡镇补贴。奖金是指年终考核一次性奖金，主要根据年底综合考评和评优评先判定。关于工资发放，巨野县公务