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教育均衡发展之国内外研究现

状综述

教育均衡发展之国内外研究现状综述

教育均衡发展体现的是一种公平公正的理念，这不仅是世界教育

发展的潮流，而且成为教育现代化的核心理念。20世纪末以来，随

着世界经济的发展，公平正义越来越成为国际社会关注的重要问题，

教育公平日益成为教育现代化的基本价值体现，成为世界各国教育发

展的基本出发点，尤其是教育均衡发展问题，日益成为许多国家制定

教育政策的基本原则。各国促进教育均衡发展的策略和方法不尽相

同。

一、国外关于教育公平有代表性的观点：

(1)起点均等论,指入学机会均等,人人都有受教育的权利。一战前

这一观点在西方占主导地位。目前,国际组织对发展中国家的教育期

望,也首先集中在保障学龄儿童入学机会的公平上,而且主要关注贫困

地区(家庭)儿童以及女童的入学机会公平问题。

(2)过程均等论,指教育条件的均等,主张让每个儿童有机会享受

同样的教育,盛行于20世纪50~60年代的西欧和北欧地区。而且,至今

不少高福利国家仍然沿用这一制度,通过强有力的公共财政支持免费

的公共教育事业。

(3)结果均等论。强调学业成功机会均等,以便向每个学生提供使

其天赋得以充分发展的机会,主要是60年代中后期以科尔曼为代表的

观点并推行至今。目前,不少发达国家把教育公平的一部分重点放在

学业成功机会上。如美国通过“学券”(Voucher)和“特许学校”

与学校学习,不排斥任何学生,提供与他们个人的学习需求相适应

的多样化的教育。因此,全纳教育要求普通教育进行根本性的改革,即

在教育思想、教育体制、学校课程、教学方法等方面进行改革。全纳

教育的发展已经向普通教育提出了严峻的挑战,即全纳教育的思想已

不再局限于特殊教育,而是要实施普通教育的改革。———摘自:黄志

成《从终身教育、全民教育到全纳教育———国际教育思潮发展趋势

探析》,《河北师范大学学报》(教育科学版)2003年第2期

三、美国的“学校选择计划”———解决贫富分化和教育质量差

异

从美国的“择校制度”来看,学校选择计划主要包括以下两个方

面的内容。

1.多元化的办学模式

(1)出现磁石学校(MagnetSchool)。这种学校办学特点鲜明,针对

儿童特殊兴趣爱好,开设富有特色的课程,以吸引不同地区、不同种族,

有志向、有兴趣的学生前来就读,缓解了当时各大都市普遍出现的“白

人外流”现象,推动了学校的种族融合,同时增加了选择和竞争。

(2)出现特许学校(CharterSchool)。20世纪90年代初出现“特

许学校”。特许学校,是指州或市政府与一些团体、企业及个人签订合

约,将某些公立学校的主办权交给他们,由承租者提供具有不同教学特

点的学校教育,并实行开放招生。

(3)出现家庭学校(HomeSchool)。所谓“家庭学校”就是指适龄

子女在家庭学习的一种学校模式。为满足不同家庭对子女接受多样化

教育的需求,20世纪70～80年代,美国兴起了一场“在家上学运动”。

2.教育的市场化趋向

(1)教育券(EducationVoucher)制度。“教育券”也称“教育凭证”,

是政府将补贴的学费以教育券的形式发给家长,家长可以用教育券来

支付所选择学校的学费或支付学生所选修的课程或参加的教育项目

等。

实行教育券制度的基本思路是把竞争机制引入公立学校体系,通

过教育券制度实现公立学校的优胜劣汰,医治公共教育的制度僵化、

效率低下问题。这一制度既向学生提供了教育福利,又使学校有了办

学的自主权和积极性,同时还把受教育的选择权交给了学生。所以,在

中小学实施教育券制度可以促使教育机会、效率和自由三方面获得一

致和谐与平衡。

(2)企业参与办学

20世纪90年代美国普通教育领域中所发生最引人注目的变化之

一,就是企业界直接介入教育领域,参与学校的建设和管理———控股

公司学校。它是一种由公司主办的新兴私立学校。这种学校的收费与

公办学校相近,专门为那些想让子女得到最好的教育但又上不起贵族

式的私立学校,而且又不愿把孩子送到教会学校去的家长们提供学校

教育服务,这类学校共同的特点是追求以较低的成本提供较好的大众

化教育,而不是昂贵的精英教育,因此成为公立学校的主要竞争者,促

使公立学校不得不进行自身的改革。———