生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则26159.docx

?一、引言

生产安全事故应急预案是生产经营单位为应对各类生产安全事故而预先制定的行动方案，对于有效预防、及时控制和消除事故危害，减少人员伤亡和财产损失具有重要意义。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T26159）为生产经营单位编制应急预案提供了规范和指导。

二、编制目的

1.规范生产经营单位应急预案的编制程序、内容和要素等，使应急预案具有科学性、针对性、实用性和可操作性。

2.提高生产经营单位应对生产安全事故的能力，最大程度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

三、适用范围

本导则适用于中华人民共和国境内生产经营单位应急预案的编制工作，包括企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等。

四、应急预案体系

1.综合应急预案

综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

2.专项应急预案

专项应急预案是针对某一类特定的事故或突发事件而制定的专项应对措施，如火灾事故专项应急预案、危险化学品泄漏事故专项应急预案等。专项应急预案应明确应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

3.现场处置方案

现场处置方案是针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，如某车间的火灾现场处置方案、某危险化学品储存罐区的泄漏现场处置方案等。现场处置方案应规定应急处置程序、应急处置措施、注意事项等内容。

五、编制程序

1.成立应急预案编制工作组

由生产经营单位主要负责人或分管负责人担任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位人员以及有现场处置经验的人员参加。

2.资料收集

收集与生产经营活动相关的法律法规、标准规范、事故案例、风险评估报告等资料。

3.风险评估

识别生产经营活动中存在的各种危险有害因素，分析可能发生的事故类型及后果，评估事故的风险程度。

4.应急能力评估

对生产经营单位现有的应急救援资源、应急救援能力进行评估，包括应急救援队伍、装备、物资等。

5.编制应急预案

根据风险评估和应急能力评估结果，结合生产经营单位的实际情况，编制应急预案。

6.应急预案评审

应急预案编制完成后，应组织内部评审和外部评审。内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行；外部评审可邀请相关专家、应急管理部门等参与。

7.批准实施

经评审通过的应急预案，由生产经营单位主要负责人签署发布实施。

六、综合应急预案内容

1.总则

（1）编制目的

明确编制应急预案的目的，如预防事故、减少损失、保障员工生命安全等。

（2）适用范围

说明应急预案适用的生产经营活动范围、事故类型等。

（3）工作原则

阐述应急工作应遵循的原则，如以人为本、快速反应、统一指挥等。

2.应急组织机构及职责

（1）应急组织机构

明确应急指挥机构、工作机构等的组成及职责。应急指挥机构通常包括总指挥、副总指挥及各成员部门，工作机构可根据需要设置抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等。

（2）各部门职责

详细规定各应急组织机构及成员部门在应急救援中的职责。

3.应急预案体系

说明综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的构成及相互关系。

4.事故风险描述

（1）生产经营单位概况

介绍生产经营单位的基本情况，包括地理位置、生产规模、主要产品等。

（2）事故风险情况

分析可能发生的事故类型、原因、影响范围及后果等。

5.预警及信息报告

（1）预警

明确预警的条件、方式、级别及发布程序等。

（2）信息报告

规定事故信息报告的内容、方式、时限和流程等。

6.应急响应

（1）响应分级

根据事故的危害程度、影响范围等，将应急响应分为不同级别，如一级响应、二级响应等。

（2）响应程序

明确应急响应的启动条件、指挥与协调、应急处置措施等程序。

（3）处置措施

针对不同类型的事故，制定具体的应急处置措施，如火灾事故的灭火措施、危险化学品泄漏事故的堵漏措施等。

7.应急保障

（1）应急救援队伍

说明应急救援队伍的组建、培训、演练等情况。

（2）应急救援装备

列出应急救援所需的装备清单，如消防车、救护车、防护用品等。

（3）应急救援物资

明确应急救援物资的储备地点、数量、管理等情况。

（4）通信与信息保障

确保应急救援过程中通信畅通，信息传递准确及时。

（5）经费保障

保障应急救