邮政突发事件应急预案试行.docxVIP

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理邮政突发事件，提高邮政企业应对各类突发事件的能力，保障邮政通信畅通，维护国家利益、公共利益和邮政企业、用户的合法权益，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于邮政企业在经营过程中发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等对邮政通信造成影响或可能造成影响的情况。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众生命财产安全和邮政通信畅通作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和通信中断。

2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项预防工作，完善预测、预警、预控机制，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，邮政企业按照分级负责的原则，落实应急处置责任，建立健全分级响应、属地为主的应急管理体制。

4.快速反应，协同应对：加强邮政企业内部各部门之间以及与相关部门的协同配合，形成快速反应、高效处置的工作机制，共同应对突发事件。

5.科学决策，依法处置：充分运用现代科学技术，采用先进的监测、预警、应急处置装备和技术，提高应急管理的科学性、时效性和依法处置能力。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

邮政企业成立应急指挥中心，由企业主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心设在企业总部，负责全面领导、指挥和协调邮政突发事件的应急处置工作。

（二）应急指挥中心职责

1.贯彻执行国家有关突发事件应急管理的法律法规和方针政策，制定邮政突发事件应急预案及相关制度。

2.组织、协调和指挥邮政企业应对各类突发事件，下达应急处置指令，协调解决应急处置过程中的重大问题。

3.及时掌握突发事件的发展态势，收集、分析、汇总和上报相关信息，为决策提供依据。

4.组织开展应急演练，评估应急处置效果，总结经验教训，不断完善应急预案和应急管理工作。

5.负责与当地政府及相关部门的沟通协调，配合做好应急处置工作。

（三）应急工作小组

应急指挥中心下设若干应急工作小组，包括通信保障组、抢险救援组、物资供应组、安全保卫组、后勤保障组、信息发布组等，各小组在应急指挥中心的统一领导下，按照职责分工开展应急处置工作。

1.通信保障组：负责确保邮政通信网络的畅通，及时修复受损通信设施，保障应急指挥通信和公众通信需求。

2.抢险救援组：组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，转移、疏散受威胁人员和重要物资。

3.物资供应组：负责应急物资的采购、储备、调配和管理，确保应急物资的及时供应。

4.安全保卫组：维护现场秩序，加强安全保卫工作，防止次生灾害发生，保护重要设施和物资安全。

5.后勤保障组：提供应急处置所需的车辆、食宿等后勤保障服务。

6.信息发布组：负责收集、整理和发布应急处置信息，及时回应社会关切，正确引导舆论。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强对邮政设施、设备的日常维护和管理，定期进行检查、检测和维修，确保其正常运行。

2.完善安全管理制度，加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

3.建立健全风险评估机制，对可能引发突发事件的因素进行定期排查和评估，制定相应的防范措施。

4.加强与气象、地震、消防等相关部门的沟通协调，及时获取灾害预警信息，提前做好防范准备。

（二）预警机制

1.预警级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

-红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

-橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

-黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

-蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

2.预警发布：通过内部办公系统、短信平台、广播、电视、报纸等多种渠道及时发布预警信息，通知相关部门和人员做好应急准备。

3.预警行动：各部门和人员接到预警信息后，应立即采取相应的防范措施，加强对重点部位、关键环节的监控和值守，做好应急物资、设备的准备工作。

四、应急响应

（一）响应分级

根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为