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新质生产力赋能技工教育的理论逻辑、现实困境与发展路径

摘要以科技创新为重心与以数字技术为主导的新质生产力象征着生产力的显著跃升，是技工教育高质量发展的关键力量，新质生产力如何赋能技工教育已然成为新时代亟须关注的重点议题。从理论视角来看，新质生产力赋能技工教育存在认识论逻辑、价值论逻辑与技术论逻辑。从实践视角来看，新质生产力赋能技工教育存在理念缺失与新旧思维难融、师资缺位与校企合作乏力、数字缺芯与技数结合不紧等现实困境。为推动面向新质生产力的技工教育高质量发展，应当健全技工教育价值体系、落实技工教育主体责任和激活技工教育数智动力，从而更好地完成立德树人根本任务、构建产教深度融合格局和增强新质人才技术素养。

关键词新质生产力；技工教育；立德树人；高质量发展

一、问题提出

2022年修订施行的《中华人民共和国职业教育法》强调要“大力发展技工教育，全面提高产业工人素质”。2025年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出要“加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”。这充分突出了技能人才、产业技术工人在人才队伍中的重要基础和支撑作用。作为现代职业教育体系和人力资源开发服务体系重要组成部分的技工教育，在培养产业工人和高技能人才、加快构建技能型社会、促进更加充分更高质量就业、推动经济高质量发展方面发挥着重要作用。当前，我国技工教育已初步形成了技工学校、高级技工学校、技师学院衔接贯通的培养体系，在技能评价、办学规则、政策支持等方面的体系建设也取得了显著进展。截至2023年末，全国共有技工院校2468所，在校学生439.5万人。全年技工院校共招生162.5万人，应届毕业生121.7万人，毕业生就业率97%，面向社会开展培训655.1万人次，培养培训高技能人才67.7万人[1]，在校生规模和开展职业培训规模创历史新高。

2023年，习近平总书记在黑龙江考察期间要求大力发展“新质生产力”[2]，明确新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，与新时代发展理念高度契合的新型生产力形态[3]。2024年印发的《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》提出，因地制宜发展新质生产力，提高教育供给与人才需求匹配度，推进技工教育高质量特色发展。而发展新质生产力需要积极孵化新能源、新材料、高端制造及电子信息技术等战略性新兴产业，积极培育未来产业，为其注入发展新活力和新动能[4]，这就“必然要求提高人口整体素质、厚植人口综合竞争力，培养大量高素质技术技能人才”[5]。与传统生产力相匹配的主要是普通工人和技术工人，与新质生产力相匹配的则是高级技工人才，即知识型、技能型、创新型劳动者[6]。因而，新质生产力凭借其“新”与“质”的数智属性，融合技工教育“技”和“工”的育人属性，已然成为育训兼具新技术、新工艺、新科技的产业工人等高技能人才的全新议题。基于此，本文在阐明新质生产力赋能技工教育理论逻辑的基础上，深入剖析新质生产力赋能技工教育高质量发展存在的现实困境，并在此基础上提出新质生产力赋能技工教育高质量发展的全新课题。

二、新质生产力赋能技工教育的理论逻辑

要破解新质生产力赋能技工教育的全新课题，亟须厘清其理论逻辑。当前，科学技术正以前所未有的速度和规模引领创新发展的浪潮[7]，强调“发展新质生产力”的重要作用，为我们在新阶段把握推动产业升级提供了理论指导[8]，也为技工教育高质量发展开辟了新的理论视野。在高质量技工教育体系的构建过程中，新质生产力为其提供了技术支撑和人才力量，具有教学体系创新、教学目标质变与教学规范跃迁的优势。具体而言，新质生产力赋能技工教育蕴含着价值论、认识论、方法论逻辑。

（一）认识论逻辑：营建现代技工教育高质量发展新生态

新质生产力作为一种更高级别的生产力形式，指引经济和社会发展迈向新道路[9]。作为应对新技术浪潮、新兴产业崛起及新时代变迁综合性战略工程的技工教育，应站在国家发展战略的高度，契合我国教育生态体系的持续优化需求，构建一套目标科学、互动有序、特色创新的技工教育高质量发展新生态。具体而言，新质生产力赋能现代技工教育发展的认识论逻辑可以从宏观、中观、微观三个维度深入剖析。在宏观维度，新质生产力赋能技工教育发展的协同参与生态目标。一方面，技工教育发展是推进现代职业教育体系高质量发展的重要基础，新质生产力不仅能够支撑技工教育生态的革新与构建，也能为国家推行教育协同创新、深化产教融合与科教融汇、科学评价与完善监管；另一方面，新质生产力赋能多元主体、多元部门的协同合作，共同应对复杂多变的现实挑战。在中观维度，新质生产力是实现技工教育与经济社会发展良性互动的桥梁。新质生产力能够整合产业和教育，促进学校和企业