推行行政权力清单制度的法理反思与制度完善方法分析.pdf

2022年第03期理论观察No.03,2022

（总第189期）TheoreticObservationSerialNo.189

推行行政权力清单制度的

法理反思与制度完善方法分析

徐润道

（甘肃政法大学民商经济法学院，兰州730070）

摘要：权力清单制度的本质是政府部门将自身职能、权力与责任通过清单的方式呈现于大众眼前，自觉接

受民众监督的机制；政府各部门结合自身职能，明确提出部门内部各岗位的工作范围、工作内容、工作职责、所有

权力、履行责任等等内容，以便于清肃政府内部组织氛围，营造清正廉明、依法办事的良好氛围。推行权力清单制

度，就是要公开政府的法治建设行为，为政府合法运用权力提供一份保障。本次结合行政权力清单制度推行的法

理进行分析，明确提出行政权力清单制度的推行要点，提出具体可行的推行完善方法，为政府部门进一步深化推

行权力清单制度提供有价值的参考资料。

关键词：权力清单；法理；制度；完善方法

中图分类号：；文献标识码：文章编号：—（）——

D630D922.1A10092234202203012203

行政权力清单制度的推行目的是让政府能够“公开公正”进一步体现出权力把控、权力公开的重

将权力以直观、现实的方式呈现出来，是加强政府要性。因此，结合行政权力清单制度中的“权力清单

权力外部监督的有效方式。根据目前推行实际情内容公式、选择公开形式”的内容，可以发现，制定

况来说，行政权力清单就是将政府的各项行政权完善的行政权力清单制度能够为政府公开权力、明

力罗列出来，不包括刑法、司法等其他方面的权确权责界限提供一个具体依据，促使政府部门能够

力。推行清单制度的同时，需要依照相应的规章制更深刻地理解法律赋予的行政权力内容及程度，将

度编制政府行政权力，同时提出具体明确的权力权力清单按照制度编制出来，向社会公式公开，从

主体、权力执行过程、公开形式，保证权力公开公而增强政府行政权力的“权责法定”效用，为法治政

〔〕

示程度满足我国的法治社会建设需要，符合规范府的建设提供帮助2。

要求。建议要立足于行政权力清单的编制、公示等其次，建立完善的行政权力清单制度有助于制

环节，进一步划清权力边界，合理配置不同部门的约与保障权力的科学运行。结合各级政府及有关部

行政权力与责任，开辟更多的清单公开公示路径，门的权力行使过程，可以发现，仍然难以完全规避

〔〕

从而强化行政权力清单制度有效性1