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制度：包含四个层次。1企业管理手册2程序文件3操作指导书4奖惩及绩效
其中1是站在外部的角度来看企业的总体的工作内容及做事的原则；2、3、4是从不同的角度对企业员工的工作内容方法的规范。
2回答什么人在什么时候做什么事。
3回答怎么做这件事。
4回答如果作好这件事有什么奖励，做得不好要受到什么处罚。
这样设计的目的：1、2级文件的约束性，稳定性较强，不会频繁修订。由企管部统一起草。
3、4级文件根据实际情况的不同要不断丰富完善。修订比较多，由部门来起草。
具体要求：在第1级中，明确制度的权威性，按制度办事是原则之一
在第2级中，明确活动的流转，若有更细的操作指导书，要在有关文件中体现
在第3级中，由部门对文件进行日常维护，制度是要遵照执行的，这个相当于是部门的工作的更细的流程的程序文件。
在第4级中，由于绩效组有具体的岗位规范和绩效指标，那么在这里就是规定达到xx标准对应的xx措施。
5．31日要达到的目标：按照格式进行流程的文字描述，即完成第2级文件。格式见（程序文件格式）
第一层第二层第三层管理手册
第一层
第二层
第三层
管理手册
程序文件
支持文件
第一层
第二层
第三层
管理手册
程序文件
支持性文件
第一层
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