情感动员与组织协同：拆迁安置社区公共性重塑的有效路径_.pdfVIP

摘要

随着我国城镇化进程不断加快，城市规模不断扩张，大批城市周边农村土地和

住房被征用，拆迁安置社区开始大量涌现。作为似城非城、亦城亦乡的特殊社区样

态，拆迁安置社区既具有城市社区的复杂性和现代性，又包含农村社区的乡土气息

和观念习惯，传统与现代的碰撞给拆迁安置社区治理带来诸多治理难题，究其根源

是公共性式微问题，重塑社区公共性成为实现拆迁安置社区治理有效的关键。

因此，本文以苏南X区为观察对象，对该区部分拆迁安置社区进行实证研究，

细致剖析其面临的公共性式微困境，并根据公共性理论、情感治理理论总结出“情

感动员—组织协同”分析框架，尝试从情感的内部联结与组织的外部行动两个层面

进行路径探寻，通过理念与实践的互促互进形塑治理共同体，实现拆迁安置社区治

理有效。研究发现，拆迁安置社区治理面临的公共性式微困境有四：其一，公共空

间萎缩，社区交往减少。社区的强异质性使原有社会关系网络开始破裂，社区参与

冷漠现象层出不穷。其二，集体经济薄弱，生计问题突出。生产生活方式的剧烈变

迁在加重生活负担的同时并未拓宽增收渠道，个人利益与公共利益难以协调。其三，

公共秩序失衡，公共服务缺位。居民难以辨别私域与公域，外部竞争性不合作与社

区内部的信任危机泛滥，公共服务存在明显供给短板。其四，公共规则缺失，主体

权责不清。过度的行政干预以及非正式制度的缺位，不仅模糊了治理主体的权责边

界，也淡化了其自主治理意识。

本文着重探讨通过情感动员与组织协同破解拆迁安置社区治理困境的现实路

径这一核心问题，分析其具体运行机制和动态演化过程，尝试总结二者在重塑社区

公共性、实现拆迁安置社区治理有效方面的总体逻辑。情感动员以理念层面的“情

感”要素嵌入为核心，以“情感认同形塑价值共识、情感记忆激活居民参与、情感

关怀造就社区团结、情感培育重塑社区信任”四种动员机制重构起社区公共信任，

其柔性的治理方式使居民逐渐培育社区公共精神，是公共性重塑的“内生性”方式。

组织协同关注多元治理主体在实践层面的互动合作，基层党组织、基层群众性自治

组织、市场组织、社会组织通过横向功能整合和纵向功能协同，依托沟通平台和体

制机制创新，构建起横纵连接的治理网络，强化社区公共参与，是公共性重塑的“外

生性”手段。情感动员与组织协同分别从“内外”两种途径破解治理难题，二者又

相互渗透、相互支撑，将其有效联结，通过内部和外部、理念和实践两个层面深度

融合，方能构筑起治理共同体，走出一条特色、有效的拆迁安置社区治理之路。

关键词：拆迁安置社区；社区治理；情感动员；组织协同；社区公共性

I

Abstract

AsChinasurbanizationprocesscontinuestoaccelerateandthescaleofcities

continuestoexpand,alargenumberofrurallandsandhousesaroundcitieshavebeen

expropriated,andalargenumberofdemolitionandresettlementcommunitieshave

beguntoemerge.Asaspecialcommunitypatternwhichislikeacitybutnotacity,alsoa

citybutalsoacountryside,thedemolitionandresettlementcommunityhasthe

complexityandmodernityofanurbancommunity,butalsocontainsthelocalflavorand

conceptualhabitsofaruralcommunity,andthecollisionoftraditionandmodernityhas

broughtalotofproblemstothegovernanceofthedemolitionandresettlement

community,whichisrootedintheproblemofthedeclineofpublicity