2025年浙江特色小镇调研报告.doc

浙江特色小镇调研汇报

特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、小区特性的发展载体，如下是小编搜集整顿的浙江省特色小镇建设状况调研汇报，欢迎阅讀查看。

為加紧新型城镇化与城镇发展一体化，推進小城镇差异发展与特色发展，提高新型城镇化干部队伍理论与实践水平，新型城镇化领导小组办公室在浙江大學举行了“特色小镇建设浙江經验”研修班，全市各乡镇重要负责同志及有关部门人员共65人参与了培训，除聘任专家和當地领导進行讲課以外，還组织學员赴玉皇山南基金小镇、丁兰智慧小镇、西湖雲栖小镇等特色小镇現場考察，与當地政府官员、企业高管進行征询互動，获得了良好成效。

一、浙江特色小镇建设状况

规划建设100個特色小镇是浙江省委省政府為推進全省經济转型升级和城镇统筹发展，贯彻国家新型城镇化和产城融合发展战略作出的重大决策。

今年5月，浙江省出台《有关加紧特色小镇规划建设的指导意見》，提出用五年時间通過“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”，创立100個特色小镇的目的，對特色小镇的概念及怎样创立等作了详细规定，目前，浙江省首批37個特色小镇按照3年近期5年遠期的规划正在稳步推進，其中约三分之一的特色小镇建设已初具规模。如杭州西湖雲栖小镇，依托阿裏巴巴、富士康等优势平台资源，集聚各类涉雲企业近300家，涵盖APP開发、互联网金融、数据挖掘等多种领域。宁波市江北動力小镇，以高端海洋工程動力装备制造业為主导产业，发展新材料、机電与電子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，打造了国内一流的高端海洋工程動力装备制造业。再如杭州市龙坞茶镇，以“龙井茶文化产业”為主导，集乡村旅游与民宿体验、文创产业及文化商业、运動休闲产业、养生健身产业于一体，成為全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇之一。

——什么是特色小镇：“特色小镇”与“特色镇”，虽均有一种“镇”字，但指向却不尽相似。“特色镇”更重视行政地区概念，乡镇一级的意味愈加浓厚;“特色小镇”则是相對独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定小区功能的发展空间平台，具有小区特性，传承和展示独特地方文化的载体。“特色小镇”区块概念更强，它既不是行政区划單元的“镇”，也不是产业园区的“区”，而是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业小区，是企业為主体、市場化运作、空间边界明确的创新创业空间。一种乡村、一种园区、一种区域，均有也許成為特色小镇的建设對象。通過培育特色小镇，集聚人才、技术、资本等资源要素，推進产业集聚、产业创新和产业升级，实現“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”，從而形成新的經济增長點。

——产业发展导向：根据浙江省的經济社會发展現实状况，特色小镇将聚焦信息經济、环境保护、健康、旅游、時尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史經典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

——详细规定：

空间规范围，特色小镇规划面积一般控制在3平方公裏左右，建设面积一般控制在1平方公裏左右。

运作方式，坚持“政府引导、企业主体、市場化运作”原则，规定每個特色小镇都要以企业為主推進项目建设，凸显了企业投资主体地位。

投资规模，每個特色小镇原则上3年内须完毕固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史經典产业类特色小镇投资额可合适放宽。此外，浙江省還规定所有的特色小镇必须建设成為3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区原则建设。

——政策支持：

在组织协调方面，建立了特色小镇规划建设工作联席會议，由常务副省長担任召集人，省委宣传部、发改委、經信委、科技厅、财政厅、国土厅、建设厅、商务厅、文化厅、记录局、旅游局、省政府研究室、省金融办等單位负责人為组员，办公室设在省发改委，為创特色小镇建提供了有力的组织保障。

在土地资源保障方面，對纳入创立名單的特色小镇，新增的建设用地由各地先行办理农用地转用及供地手续。對准期完毕年度规划目的的特色小镇，按实际使用指標的50%予以配套奖励，信息經济、环境保护、高端装备制造等产业类特色小镇则按60%奖励。3年内未到达规划目的任务的，加倍倒扣省奖励的用地指標。

财政支持方面，特色小镇在创立期间及验收命名後，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返還，後2年返還二分之一。

二、浙江省推進特色镇建设的几點启示

目前，浙江省通過推進特色小镇建设，城镇化发展水平已跃居全国前列，全国仟强镇浙江已占三分之一。浙江特色小镇的发展思绪，為本市提供了有益的启示如下：

一种产业(一种特色)。特色小镇以一种产业為龙頭，拉長产业链，做真正的产业集