长沙市高速公路突发事件应急预案.docx

长沙市高速公路突发事件应急预案

??一、总则

（一）编制目的

为有效应对长沙市高速公路各类突发事件，迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对社会经济的影响，保障高速公路安全畅通，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《湖南省高速公路条例》等法律法规，以及国家和湖南省关于高速公路突发事件应急处置的相关规定和标准，结合长沙市实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于长沙市行政区域内高速公路上发生的交通事故、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在市委、市政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，各相关部门和单位各司其职，协同配合。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协调联动，形成应急处置合力。

4.科学处置，依法规范：运用先进技术和科学方法，提高应急处置能力，严格依法依规开展应急工作。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，做好日常监测、预警和应急准备工作，加强应急演练，提高应急处置能力。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立长沙市高速公路突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），由市政府分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市交通运输局局长任副指挥长，市委宣传部、市公安局、市应急管理局、市卫生健康委、市消防救援支队、市气象局、长沙高速公路管理机构等相关部门和单位负责人为成员。

应急指挥部下设办公室，设在市交通运输局，负责应急指挥部的日常工作。办公室主任由市交通运输局分管副局长兼任。

（二）应急指挥机构职责

1.应急指挥部职责

负责领导、组织和协调全市高速公路突发事件应急处置工作。

研究制定应急处置重大决策和指导意见。

负责与上级政府及相关部门的沟通协调。

及时向上级政府报告突发事件情况，发布应急处置工作信息。

2.应急指挥部办公室职责

负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息。

传达应急指挥部的决策和指令，协调各成员单位开展应急处置工作。

组织制定和修订应急预案，组织开展应急演练。

负责应急物资、设备、资金等保障工作的协调和管理。

负责与相关部门和单位的联络工作。

3.成员单位职责

市委宣传部：负责组织协调突发事件的新闻发布和舆论引导工作。

市公安局：负责维护高速公路交通秩序，实施交通管制，开展事故现场勘查、救援和调查处理工作，打击各类违法犯罪活动。

市应急管理局：负责指导协调突发事件的应急救援工作，组织协调安全生产类、自然灾害类等突发事件的调查评估工作。

市卫生健康委：负责组织医疗卫生救援队伍开展伤员救治工作，做好卫生防疫工作。

市消防救援支队：负责组织实施火灾扑救、抢险救援等工作。

市气象局：负责提供高速公路气象监测和预警信息，为应急处置工作提供气象保障。

长沙高速公路管理机构：负责高速公路的日常巡查和养护管理，组织实施突发事件的先期处置工作，配合相关部门开展应急救援工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强安全管理

高速公路管理机构要严格执行安全生产管理制度，加强对高速公路设施设备的巡查、维护和保养，确保设施设备完好。

运输企业要加强对驾驶员的安全教育和培训，严格落实车辆安全检查制度，确保车辆性能良好。

2.强化隐患排查治理

各相关部门和单位要定期组织开展高速公路安全隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患。

对排查出的重大安全隐患，要建立台账，明确整改责任、措施和期限，实行挂牌督办。

3.完善应急预案

各相关部门和单位要结合实际，制定完善本部门、本单位的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。

加强应急预案的培训和演练，提高应急处置能力。

4.加强宣传教育

广泛宣传高速公路安全知识和应急避险常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。

加强对驾驶员的安全教育，提高驾驶员的安全驾驶意识和应急处置能力。

（二）预警机制

1.监测与信息收集

市气象局、市公安局、长沙高速公路管理机构等部门要建立健全高速公路突发事件监测体系，加强对高速公路气象、交通流量、设施设备运行等情况的监测和信息收集。

各相关部门和单位要建立信息共享机制，及时互通信息。

2.预警分级与发布

根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级