泸州市营利性民办教育培训机构政府监管问题研究.pdf

摘要

摘要

2021年8月30日，教育部办公厅等三部门下发了《关于将面向义务教育阶

段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》，要求2021年

底前完成面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机

构的工作。于是，营利性民办教育培训机构只能举办非学科类校外教育培训。全

国各地一直在深化学科类培训治理，各地也因地制宜同步推进非学科类培训治理

工作，取得了一定的进展，但政府对营利性民办教育培训机构办学准入存在多部

门审批及准入条件差异大等问题，对教学质量、从业人员资格、定价与收费、评

价定级等也没有科学严密的法规制度体系等，这些问题引起了公共管理实践领域

的高度关注。

基于此，本文以泸州市营利性民办教育培训机构为对象，通过调查这些培训

机构的运营现状，找出目前政府监管中的不足，分析政府监管中存在问题的原因，

提出进一步完善政府监管的对策。本文通过运用文献法、访谈法和实地考察法，

对泸州市营利性民办教育培训机构进行了实证研究。通过调研发现，培训机构在

运营过程中存在无证无照经营、安全日常监管不到位、培训收费价格混乱、违规

虚假宣传、教学质量无法有效监管等诸多问题。进一步分析发现，相关法规制度

不完善、政府各部门间沟通协作不力、监管部门监管执法力量薄弱、未充分发挥

社会力量监督作用是政府监管存在的主要问题。针对政府监管中存在的问题，本

文提出了健全办学行为规范化的法规制度，完善协同治理综合监管机制，增强监

管部门监管执法力量、加强社会监督作用的优化对策。

关键词：营利性；民办教育培训；政府监管

I

目录

目录

摘要I

AbstractII

目录IV

绪论1

一、研究背景和意义1

（一）研究背景1

（二）研究意义2

二、国内外研究现状3

（一）国外研究现状3

（二）国内研究现状5

（三）文献述评9

三、研究方法及研究思路9

（一）研究方法9

（二）研究思路9

四、研究重点、难点及创新点10

（一）研究重点10

（二）研究难点10

（三）创新点10

第一章核心概念和理论基础11

一、核心概念11

（一）民办教育培训机构11

（二）营利性民办教育培训机构11

（三）政府监管12

二、理论基础12

（一）市场失灵理论12

（二）政府规制理论13

（三）协同治理理论14

第二章泸州市营利性民办教育培训机构的政府监管现状15

一、泸州市营利性民办教育培训机构发展现状15

（一）营利性民办教育培训机构的发展规模15

IV

目录

（二）营利性民办教育培训机构的办学情况16

二、泸州市营利性民办教育培训机构政府监管现状18

（一）监管主体18

（二）监管机制18

（三）监管内容19

三、泸州市营利性民办教育培训机构政府监管取得的成效22

（一）保障培训机构的法律地位，继续创造良好的政策环境22

（二）促进培训机构的规范化发展23

（三）促进学生身心和谐发展23

第三章泸州市营利性民办教育培训机构政府监管存在的问题24

一、对办学主体的资质监管存漏洞